民生支出需要一个明确定义

不可否认，间接惠民也会增进国民的福利水平，但要把生态环境、交通建设等都归类为民生支出，难免给人一种“民生支出是个筐”的感觉。顺着这样的逻辑，恐怕没有哪一项政府支出不可以归类为民生支出。比如说，国防投入是为了保家卫国，园区建设是为了增加经济活力，甚至“三公支出”、公务员工资都可以理解为民生服务。这种泛化的民生支出，很难让民众体会到生活的变化。

就官方数据来看，这些年来公共财政的民生支出逐年增加，但直接的惠民支出增长有限。拿教育来说，虽然说这些年来教育投入有较大增幅，但整个教育投入占GDP的比重还远远落后于西方国家，也远远落后于民众的实际需求。正是这样的直接惠民支出增长有限，导致民众感受不明显。

现在看来，应该对民生支出进行一个明确定义了，什么属于民生支出，应该将其具体化。笔者认为，民生支出应该是指直接惠及民生的支出，比如说，教育、医疗、住房等与民众切身利益息息相关的内容；而生态环境、交通建设等一些与民众生活离得较远的内容，则不应该归类为狡义的民生投入。定义明确之后，才能避免滥用民生投入的概念，真正保证民生投入的增长，让百姓切实分享改善民生的成果。（福建日报）