开发商胆太大还是监管心太软

假借生态治理之名，违建高尔夫球场。甚至在国土部通报批评，县国土局下达禁令之后，建设也未曾停止。是谁给了开发商"偷天换日"的胆量？又是谁令国家禁令在这里成为了一张废纸。（12月7日法治周末）

占地面积1000多亩的天湖高尔夫球场，无视县国土局的禁令和国土部的通报批评和国家再三明令禁止，以“生态治理”为名顶风上马兴建。人们很自然地会问，开发商哪来这么大的胆？其实，跟其他地方违规高尔夫球项目顶风建设的情节大同小异，未必是开发商胆子有多大，关键在于监管心太软。

正如县国土局有关官员所言，国土局只是政府的一个部门，高尔夫球项目是政府的重点工程，国土局有能力对政府行为说不吗？“上面”要求加强监管执法，县级国土局下达“禁令”，不过是做做样子敷衍而已，压根就没想去动真的，在现实的体制内语境下，也较不了真。

大凡违规开发项目，都免不了地方政府土地财政依赖和政绩冲动在背后作怪，天湖高尔夫球场的违规建设同样如此，当地政府千方百计为其辩护开脱，甚至向上级要求尽量保留这个违法项目。乍一看，责任似乎在地方，政府及相关部门合谋，当开发商的幕后推手，放任、纵容才导致了今天的既成事实。

然而，我们不能不追问的是，地方政府说情，上面监管部门的耳朵根子咋就软了？如果心肠硬一点，坚持原则依法办事，婉拒或者严辞回绝，把“发现一个查处一个”的强硬态度落实到行动上，甚而启动问责程序，让“不听话”的地方官员吃不了兜着走，地方政府还敢袒护开发商？

因此，包括高尔夫球项目在内的各种开发建设乱象，问题的症结并不在于开发商的目无法纪、胆大妄为，也不完成在于地方政府官员盲目蛮干。特别国家多部委下达数道禁高尔夫项目“令箭”后，短短几年时间就有几百家没有合法身份的高尔夫球场开发建成，各地跟风效仿的根子显然就在各级监管心太软，没有真正做到令行禁止。