遏制政绩冲动必须摆脱“动员式”发展

日前，广东省委常委、深圳市委书记王荣在2011深圳国际化城市建设研讨会上说，深圳要继承和发扬大运会留下的财富，建现代化国际化的城市，首先就要逐步摆脱“动员式”发展，在常态中出干劲、在平淡中显精神、在质朴中求精彩，最终建立起常态的、长效的城市管理模式与运营机制。（12月13日《人民日报》）

按王荣书记所言，所谓城市的“动员式”发展，就是一个城市，动员一下，十天八天，马上达到新状态；十天八天一过，马上又变成老样子。这样的情形，在全国其它地方也时常可见。比如，为了创建文明城市，就不惜搞“破房穿新衣”；为了迎接上级检查，就勒令小商小贩歇业；为了追赶保障房建设进度，就上演了不少“楼脆脆”、“墙裂裂”，等等。这些“动员式”发展，既助长了弄虚作假之风的盛行，更掩盖了存在的深层次矛盾和问题，给今后的发展带来隐患。

笔者认为，“动员式”发展现象之所以屡见不鲜、屡禁不止，从根本上反映出某些领导干部扭曲的发展观和政绩观。在“动员式”发展理念的指引下，必然出现诸多见怪不怪的事。突出表现在：一是重近轻远。乐于搞“短平快”项目，为了早出政绩，不惜污染环境，浪费资源。而对涉及长远发展的基础工作只停留在口头上，坐而论道，只唱不做；二是重表轻里。习惯于追求轰动效应，提一些不切实际的“大口号”，搞一些花里胡哨的“大景观”，宁愿修大广场，不愿修下水道；三是重显轻潜。喜欢干那些显山露水、表面风光的事，对短时间内无法显示直接效果、人们一时不易发现和感受到的政绩，不愿投入精力做或虚抓假干；四是重虚轻实。喜欢搞“政绩工程”、“形象工程”，给自己留名、树碑、邀功，为造“一时之势”，往往让几代人背上沉重的包袱。这些“动员式”发展，不仅与执政为民的宗旨背道而驰，也严重违背了客观发展规律，其结果必然是欲速而不达。

如今，全国城市发展正在加速。我们不可否认，有的地方还没有在思想深处把“以人为本”的理念贯穿到城市发展的各个方面；还没有合理评估自己的承受能力而在不顾实际的发展；还没有做好加速发展所带来的污染加剧等一系列治理准备，等等。从源头上遏制政绩冲动，首要的就是摆脱“动员式”的发展模式，切实回到科学发展的轨道上来。而这一切，不仅需要领导干部自觉转变观念，更需要强有力的法律制度保障；不仅要让社会公众有广泛的知情权和参与权，更要把对领导干部政绩的评价权真正交到老百姓手中。