“裸官”治理需要监管前移

检讨过往对“裸官”的治理，最受社会诟病的焦点在于人事任用中权力与监督的封闭性。公权力的“体内循环”，内部制衡先天不足，对外部监督又产生“排异反应”，结果容易出现用人失察、任人唯亲，甚至所用非人的现象。山西运城交通局运管处原副处长仝霄，在其父“操作”下，刑期未满即被释放，再被提拔重用，当上副处长。

因此，“裸官”需要“裸管”，治理须从两个方面破题：干部人事制度需增进民主化、官员监督要落实阳光化。干部人事制度民主化，不仅体现在民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等程序正义，更体现在实质正义，只有增进公众对人事任用的话语权，才有可能防止用人腐败。至于阳光化，可以用三“裸”涵括：“裸权”“裸财”“裸行”——让公权力、官员财产、官员行为都暴露在阳光下，接受舆论及公众监督。惟其如此，方能压缩权力寻租、腐败的空间，让官员没有机会成为“裸官”。