“结构性减税”须念好“减”字诀

毋庸讳言，我国的税制结构几乎走进死胡同。有专家用三句话来概括：流转税收入占70%，企业缴纳的税收占92%以上，法人直接缴纳的税收占98%。其中流转环节税赋过高，是物价高企的重要推手；企业缴纳比重过大，严重压缩企业生存空间。税制的结构需要调整是无疑的，问题是如何做好这道经济学难题。结构性减税如果像过往一样，只是在税种、税率上零敲碎打、小修小补，动动无伤大雅的“微创手术”，总账不降反升，达不到“轻徭薄赋”、还利于民的减税效果，便没有什么意义。

减税的第一目标是要把税收实实在在减下来，舒缓公众的税痛，第二目标才是调整结构。换言之，应在减税的过程中，追求结构性的优化和调整。如果结构性减税难以实现第一目标，那么应该考虑全面减税的可能性。目前，减税的条件已经具备：一是财政状况良好，具备物质条件，二是企业、公众有诉求，三是各阶层有共识。因此，公众有理由期望政府以更加直接、更大力度、更广面积的减税行动，给广大小微企业松绑，放水养鱼，给个人减税，壮大中等收入群体。

从长计议，治税收乱象，必须落实“法定”原则，征哪些税、怎样征、征多少等应有严格的法律依据。不多收，不乱收，不能因为“鹅毛”越来越丰就拼命拔。