"齐心协力共推宽带中国"之三：宽带提速为何快不起来

2010年3月17日，中央七大部委发布《关于推进光纤宽带网络建设的意见》明确要求：各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建与改扩建项目的审批中，明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源，所需投资纳入建设项目概算，并保证电信企业平等进入。然而现实中，相关政策就是不能落地和执行。

三入户难。在光纤入户的过程中，大多数年轻用户还是非常欢迎的，因为高速宽带与他们的生活关系更密切。但也有一些用户担心穿线破坏墙体建筑、担心噪音扰民、担心辐射、担心“光猫”断电不能用电话等等，对施工不配合，甚至恶意阻挠，在很大程度上影响了光进铜退片区改造。在国外，政府高度重视对用户的宣传，通过直邮与通知、深入社区的活动、公众教育宣传以及通信体验中心等，增强民众对光纤的接受程度。而我们对用户的协同宣传又在哪里？

四监管难。目前我国通信市场整体竞争态势日趋白热化。在校园市场、地铁高铁市场恶性竞争事件频发。在宽带进小区、宽带进商务楼的争夺中，各家宽带运营商都不惜血本，互相抬高价格为“地主”抬轿，在施工建设甚至建成后还出现破坏宽带设施的行为。这种恶性竞争加重了企业的成本，也拖了宽带建设的“后腿”。宽带这朵“花”在竞争者眼里怎么就变成“刺”了呢？破解这些阻挡宽带加速向千家万户挺进的现实难题，单靠市场这只手、单靠电信运营企业的力量远远不够，必须出台国家宽带战略及配套细则，以国家意志强势推动。除了推动宽带普遍服务、促进宽带网络在农村普及外，很多专家还建议：在宽带设备生产和终端消费等环节给予财政与税收补贴；政府部门设立推进光纤化建设审批的“绿色通道”；地方政府出台推进光纤宽带网络建设的保障细则，强制开发商预留宽带网络相关设备空间；规范管道、设备间、电力配套等的基础定价；政府主导在全社会加大光纤网络和服务的宣传；各地电信管理部门加强协调和监管，推进宽带网络共建共享模式。只有务实地做好这些保障措施，光网之花在神州大地才会更快绚烂绽放！(记者蒋水林)