导盲犬的路越走越窄是城市文明的倒退

导盲犬珍妮宅在家里，一年不到，体重增了12斤，主人陈燕的心沉了底。从今年3月1日起，《北京市实施〈残疾人保障法〉办法》施行，本市残疾人持有效证件免费乘坐公共交通工具，可免费携带辅具，如轮椅、拐杖，但并没明确导盲犬是否可享受同等权益。相反，《北京市养犬管理规定》规定，不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。因此，盲人带导盲犬搭乘公共交通工具经常遭拒，权益得不到保障。（3月29日《新京报》）

如何看待和对待残疾人，是公认的检验现代国家和社会文明程度的标准之一。残疾人的活动空间有多大和残疾人在公共场所的生活状态，则是公认的检验城市文明程度的重要标尺。

导盲犬不同于其他的狗类，导盲犬是专门为盲人服务的狗，实质上就是盲人的眼睛，与盲人是不可分割的共同体。从这个角度说，社会对待导盲犬的态度，实质上就等于社会对待残疾人的态度；法律和社会给予导盲犬活动空间的大小和行走道路的宽窄，实质上就成为衡量一座现代城市文明程度的重要标志，反映的是城市对待残疾人的宽容与平等精神。导盲犬在城市的道路越走越窄，无疑标志着城市文明的倒退，而北京从奥运会、残奥会期间的导盲犬可以乘坐公交车，可以进入开幕式现场引领运动员点燃火炬，到现在不能乘坐公交车，不能出入超市等公共场所，显然是城市文明的倒退，开历史的倒车。

作为具有文明精神的现代城市，首先应当是一座具有弱者视角的城市，应该多从弱势人群角度思考政策的公平性、平等性。方便市民出行，就必须考虑盲人朋友的出行方便，只有方便了盲人等残疾人朋友的出行，才是真正的人性化的管理和服务。拒绝导盲犬上路，就是拒绝为盲人朋友提供便利的出行，实质上就是对盲人的歧视。

事实上不仅我国的香港、台湾地区早已经立法规定，导盲犬可以乘坐地铁、公交车等公共交通工具和出入公共场所为盲人朋友服务，而且上海、重庆、郑州等国内的一些城市也已经立法拓宽了导盲犬的道路，可以上车、可以入室。实际上去年国务院法制办在发布的《无障碍建设条例（征求意见稿）》中就规定，残疾人可以按照国家规定，携带有识别标志的服务犬出入公共场所和乘坐公共交通工具，同时《残疾人保障法》中也规定：“盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定”。换言之，北京控制导盲犬的道路做法，不仅背离了现代城市文明精神，而且与国家的立法精神和关爱残疾人的思路不符，是开历史的倒车。更何况北京城市精神的内涵是“爱国、创新、包容、厚德”，但是连全市仅有的10只的导盲犬都无路可走，只能宅在家里，又从何谈起包容精神？

笔者认为，作为首都的北京，应当带头学习国外经验和内地的一些城市做法，延续奥运会、残奥会期间的人性化举措，明确导盲犬的法律地位，让导盲犬拥有合法的“户口”，赋予导盲犬“乘坐”公共交通工具和出入公共场所的权利，让导盲犬真正成为盲人朋友的眼睛，而不是推翻过去实施的人性化政策，不能没了奥运会、残奥会，人性化政策也就消失。当然，对于上路的导盲犬必须进行必要的培训，并且发放相应的证书，上路时应当出示相关证书，消除其他乘客或市民的忧虑之心，而我们普通人也应当对残疾人和导盲犬更多的宽容和理解。