洪水冲走学生倒逼学校自主停课权

4月20日，广东茂名5名学生在一座小桥上被洪水冲走。其中1人被救起，另外4人仍未找到。据被救起的学生透露，当天他们几人结伴上学（有关部门曾称学生结伴去看洪水），途中在一个桥上被洪水卷走。她说，当时的雨势很大，但并没有接到学校停课的通知。（4月22日《北京晨报》）

事实上小学生在路上被洪水冲走的悲剧已经不是一起，2006年贵州毕节市撒拉镇水银村的12岁学生刘某，上学路上过河时被当地的湘沟河水冲走。其实发生小学生被洪水冲走的悲剧，不管是这几名学生是正好在上学路上被洪水冲走，还是结伴去看洪水被冲走，说到底都与学生没有停课有关。假如学校停课了，那么学生不可能去上学，就途径不了河流，也就不会离开家人，特意跑到河边去看洪水。从这话角度说，即使是孩子跑去看洪水，也去学校不停课有关。

但是，学校没有停课，社会不能把所有的责任推给学校，更不能归罪学校没停课。事实上在发生暴雨等恶劣天气之时，学校和老师非常想停课，因为老师也可以和学生一样不用冒雨去学校上课，老师一样享受着停课休息的福利。

然而，按照目前我国大多数地方有关恶劣天气下学校停课的规定，学校自身没有停课的权力，学校不能自主通知学生停课，必须在得到市级教育主管部门乃至是市政府逐级下发的停课通知之后，才能通知学生停课的信息。即使有少数地方规定了学校可以不等通知自主停课，但是也仅仅限于特别恶劣天气时的所有学校停课，一般是在气象部门发出台风黄色预警信号、台风橙色预警信号、台风红色预警信号或者暴雨最高级别的红色预警信号之后，学校可以自主停课。只要气象部门没有发布预警信号，或者发布的预警信号级别没达到，上级教育主管部门也没有发布停课通知，那么即使当地的天气非常恶劣，危害程度一点不亚于政策规定的停课条件，学校也不能自主停课，只能继续上课。

换言之，当天虽然天气特别恶劣，暴雨下个不停，但是学校没有接到教育主管部门的停课通知，气象部门发布的暴雨预警信号的级别也没有达到红色，那么学校就不能宣布停课，就只能冒险让学生来上课。否则，学校停课就是违规行为，就是严重的教育事故，学校就要受到惩处和责任追究。

笔者认为，发生洪水冲走学生悲剧的重大启示，就是赋予学校自主停课权，让学校根据当地的天气恶劣情况，可以自主做出停课决定。一方面我国绝大多数地级市管辖的面积非常广阔，特别是在有山区的地方，市级气象部门部门的预警信号的级别并不符本地所有地方的情况，政府的停课通知也不能满足所有学校的实际需要，更何况层层下发通知需要耗费大量时间，也容易耽误事。另一方面一所学校一个学期停几天课不是什么大事，以后也能补回来，相反因为不停课，发生学生被洪水冲走等安全事故就是大事。