这份否决增强了行政复议的公信力

这份“否决”明确地告诉群众，最高行政机关对下级政府的监督职能并未缺位，进一步增强了群众对行政复议公信力的信赖。

历时两年，清华大学法学博士王进文的维权之路终露曙光。今年3月，山东省认定他老家所在区域征地合法的裁决被国务院撤销，王进文收到了盖有国务院大印的行政复议裁决书。

回顾王进文的维权之路，不难看出其中的艰辛与执着。一位崇尚法治的法学博士，面对自己老家房屋在未签协议的情况下被拆，走遍法律程序却难讨“说法”，即便是那封被网友称为“不卑不亢”“有理有据”的致潍坊市长的信，也未能改变山东省政府作出的复议决定，那时的他是否会对书本上的法律条文、自己一贯的法治信条生出怀疑与迷茫？

对拆迁这样的行政纠纷，法律设置了行政复议和行政诉讼多种救济渠道。但在具体个案中，复议机关和司法机关能否秉承客观、公正的立场为公民提供权利救济，却难以预料。比如本案中，山东省行政复议办公室曾召开听证会，在只有王进文一方提交证据的情况下，复议依然维持了具体征地行为，明显有违行政复议法的规定。

复议机关与作出具体行政行为的机关往往具有千丝万缕的联系，利益的一致性容易让“老子复议儿子”或“自己复查自己”的行政复议公正性存疑。在这种情况下，司法途径就成为公民的最后维权通道。遗憾的是，本案中三起行政诉讼和一起民事诉讼一直不开庭，司法懈怠的背后究竟隐含着什么样的苦衷，值得深究和反思。

对省政府的复议决定不服，可以向法院起诉，也可以申请国务院终局裁决。这次，王进文的行动得到了回应，国务院裁决撤销了山东省政府的复议决定，责令山东省政府依法重新处理。虽然后续处理结果还有待观察，但这份“否决”明确地告诉群众，最高行政机关对下级政府的监督职能并未缺位，进一步增强了群众对行政复议公信力的信赖。

以国务院的裁决否定省级政府的决定，这种并不多见的特例或许还难以复制，因为纷繁复杂的行政纠纷不可能全都交由国务院终局裁决。这种背景下，有关方面应该研究如何强化上级行政机关对下级部门的监控力度，如何提高行政复议对行政行为的审查公正性，如何将涉及官民矛盾的行政纠纷导入常态化的法治轨道并予以有效化解。

本报特约评论员傅达林