怕就怕“并无明文规定”

近日，河南政协常委赵克罗发微博批评南阳市整治墓葬的行动，称当地只铲平民祖坟，“副处级祖坟”可不动。5月6日，赵克罗删除了相关微博，称自己原发微博部分失真。当地乡干部就此事称，“副处级祖坟”无明文规定，“要是领导打招呼就往知名人士祖坟上靠”。(5月7日，央视)

整治墓葬也见权力魑魅，打声招呼，不仅能保全祖坟，还能让先人得一知名人士名号，把“一人得道，鸡犬升天”的内涵再度得到扩容，一人当道，先人纵是已化身泥土更护花，那也能塑造光辉高大的形象来。“副处级祖坟“究竟是红纸上的黑字呢还是真的明文规定，尚且不得而知，我们姑且相信着纯属”空穴来风“，并无明文规定，但即便是无此规定，实际效果是，只要领导打招呼，其祖坟就能得到保全。

并无明文规定，就能将保护领导祖坟“落实“下去，这要需要多么有功力的心神领会呢？如果”下面的人“如此花心思用在揣测无须明文规定的领导心思上来，那对于平民的合理诉求，又当会抱何种态度呢？这样对上级权力的谄媚其实是可怕的，这样的”无明文规定“，其实是人为地制造了制度的模糊边界，换言之是放大了权力的滥用边界，既然是无明文规定，一方面领导可以随意发挥，另一方面”下面的人“也可以按照领导意图，以实现领导意图为最高目的，滥用权力资源。比如在南阳的墓葬整治行动中，为了保护领导先人得坟墓，居然可以将领导先人”往知名人士祖坟上靠“，这样没有原则地给领导先人戴高帽子，既是是事实真相地无理歪曲，也是对知名人士名誉的亵渎，实在可怕。

如果说南阳的“无明文规定“是为特权布道开路，那么还有一种”无明文规定“则是为罪恶放行，4月26日，南开大学法学院副教授宋华琳在“中国医药监管问题与对策”论坛中指出，“毒胶囊”专项整治业已开始，但在最直接的专业法《药品管理法》中却几乎找不到惩戒的依据（5月7日，大众网）。在继地沟油找不到检测依据而无法杜绝之后，对祸国殃民的毒胶囊居然也没有惩戒的依据。没有依据，换言之就是无明文规定，生产并销售如此“毒品“，居然找不到依据，药监部门不作为至如此，夫复何言！有学者说，这是政府的失灵导致的市场失灵，不过在我看来，政府的失灵在于宏观调控的不畅，而对毒药没有惩戒，已不是简单的调控不畅，而是严重的失责。这样的没有惩戒依据，既为权力和资本的勾结创造了温床，也为无良商家的违法行为制造了机会。

我们坚守“法无明文规定不受罚“，不怕制度不完善，不怕制度不健全，但对于”无明文规定“之下的特权泛滥和权力寻租，真的很可怕。