别让狗患潜伏在执行环节上

上周，恶狗伤人连发两次。5月8日，一只小狗咬伤一名小男孩下体。仅隔一天，一只藏獒咬伤一名老人家。据一名民警介绍，每个月接到的狗咬伤人报警，都有30多起。（5月16日《海峡导报》）

如今，各个地方都很重视狗患，厦门还出现狗如此严重的咬人事件，这给人的感觉，就是这地方缺少相关管理条例。而事实上，早在2007年4月1日，厦门在考察了国内多个城市的养犬管理经验以后，就出台了并实施《厦门市经济特区养犬管理办法》。

那么，有了《厦门市经济特区养犬管理办法》，何以还出现这样的现象呢？笔者以为，狗患就潜伏在执行环节上。就拿厦门来说，没有对狗的数量和重量进行严格控制，导致岛内有狗4万-5万只；再比如，因为收费过高，市民有抵触情绪，从而导致办证率过低，5年仅3500只狗办证；再比如，属地化管理乏力，管狗重责下放到基层，使得一些工作没抓落实。

很多地方也一样，对狗的管理大多是发发文件，搞“纸上落实”，或者硬性要求给狗上个“户口”。可是，发了文件、给狗上了“户口”，狗就不咬人了吗？狗咬了人再去管理，这样的管理是失效管理，不能从根本上解决问题。这样的情形下，我们很有必要尝试更多的管理方式，想出一些既能满足一些人喜欢宠物，又不会对他人人身安全造成威胁的饲养模式，比如禁止家庭养狗，建立一个集中饲养的地方，搞个“宠物饲养园”，喜欢养狗的人可以把狗寄放在那里，自己可以去饲养、观赏。

当然，这只是一种设想。有关部门不妨向市民征求意见和建议，找出切合实际、可操作性强的好办法。总之，只有强化《厦门市经济特区养犬管理办法》，增强科学性、操作性，层层抓落实，并采取灵活多样的形式治理狗患，才能减少甚至杜绝狗患，从而营造一个高度文明、和谐美好的家园。