资源分配透明化，接待就无“生产力”

“接待就是生产力”，昨日，一则甘肃省天水市接待办公室的标语在网上热传，引发广大网友的围观和热议。许多网友调侃说，“这绝对是个天才般的创新，此语道出了接待办的心声。”（6月21日《南方日报》）

在政府部门工作的人都知道，“接待就是生产力”并不是句新鲜口号，类似的说法还有“接待无小事”“接待就是GDP”等等。但大多数地方还是觉得这些话是一种“潜规则”，上不了台面。然而，天水市接待办却堂而皇之地将“潜规则”写上墙，当做“工作宗旨”，“潜规则”几成“显规则”，无疑是制度设计出了问题，对于这种顽固的病症，必须狠下心来刮骨疗疾。

在新闻跟帖里，几乎所有人都对这种赤裸裸的“跑关系”行为大加鞭挞和讽刺。事实上，作为一个下级政府，这其中也有很多苦衷。如果没有细致入微、如履薄冰的接待，上级的资金、项目很可能就没有你的份。如此一来，地方经济止步不前、民众生活水平得不到改善，不但可能会被当地百姓斥之为“无能”“不作为”，其个人政绩和前途也会受影响。

在这样的语境下，对于一些地方官员来说，“酒量就是能量，酒风就是作风”几乎是理所当然，因为只有经得起酒精考验，才能更好地在政策扶持、招商引资上取得好成绩。如此一来，接待工作在一些下级官员眼中，在某种程度上已经远比本职工作重要。换言之，那些负责接待工作的基层官员，其肩上所系往往是该地的未来发展、当地群众的福祉，当然，更是与自己的政绩密不可分。只要接待工作搞好了，便可以一箭多雕，怎能不搞好接待工作呢？

舆论普遍认为，要避免正常的公务接待演变成铺张浪费、大吃大喝，最重要的还是从细化制度着手。事实上，早在2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅就联合下发《党政机关国内公务接待管理规定》，对出席会议、考察调研、学习交流等公务活动有“简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”等明确规定。然而，制度执行为何收效甚微，反而愈演愈烈呢？

笔者以为，关键之处还在于，时至今日，政府职能并未实现根本性转变，公共资源配置不民主、不透明甚至“暗箱操作”。很多时候，公共财政资金、重大发展项目并非由某个地方的“需求强度”来决定，而是由上级部门甚至是某位重要领导来定夺，只要你照顾到位，伺候周全，酒桌上领导一表态，不该给你的项目可以给你，不该拨的资金可以拨你。这无疑给手握资源分配大权的部门和个人提供了假公济私、吃喝玩乐的空间。

从这个角度上说，要破除“接待就是生产力”的潜规则，就必须通过更加详尽的制度设计，规范权力运行，让某些实权部门、个人掌控的公共资源，在阳光下按需配置，而无法置换成个人的“白吃白喝”。我想，只要公共资源配置透明化、科学化之后，接待自然就会与“生产力”脱钩，还原其正常的公务交际属性。