重大项目向民资放闸，你准备好了吗

16日，广东省政府召开广东省重大建设项目面向民间投资公开招标新闻发布会，首批推出省市面向民间投资招标的重点项目44项，总投资2353亿元。8月底前将公布第二批招标项目并召开项目推介会，今年底前完成项目的招投标活动。

旨在为民资拆除“玻璃门”、“弹簧门”的“新36条”细则频密出台，特别是GDP增速破8%、我省经济下行压力加大、“稳增长”被放在更为重要的位置的宏观愿景下，总投资2353亿元的重点项目向民资的“放闸”，对我省经济的企稳回升具有重要的战略意义。

纵观今次“放闸”，项目领域涵括广，44个项目横跨交通、城建、社会事业、产业园区基础建设、休闲旅游等领域，且都有较好的营利前景；引资方式灵活，鼓励民间资本采取独资、控股、参股或者以BT、BOT、PPP等方式参与；并辅以简化审批流程、提高审批效率的行政改革。可以相信，民资的进入，对我省经济形势、经济格局乃至行政审批都是重大利好。

重大基建项目向民资开放，浙江等地也已试水。浙江等地的实践显示，动辄几十亿元甚至上百亿元的重大项目“投资大、周期长、回报低”，与民企或个人的“短、频、快”投资倾向相悖，因此民资“接绣球”的意愿存在一定差距。而金融、交通、通信、电力、石油、天然气、矿产、基础设施、市政公用设施、医疗等利润丰厚的领域仍然存在制度性、行为性和结构性壁垒，民间资本进入渠道不畅，阻力重重。

国务院“新36条”明确指出，鼓励和引导民间资本投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空、水利工程、电力、石油天然气、电信等基础产业与基础设施。两年过去了，也有一些部委（局）出台引导民间资本投资的实施意见，但“意见”终归是意见，实施细则往往“犹抱琵琶半遮面”。如民资最渴望进入的石油、天然气领域，对原油进口权开放、民资与国企合作、公平竞争、收益分配、产权保障等等，皆未进入议事日程。可见，无论横阔还是纵深，不少行业对民资的开放度与民资主体的期望仍有距离。

更多行业打开闸门，引民资潮水入渠，需要更高的顶层设计，非地方能力范围，但这并不说明地方就无所作为。供水、供热、供气、交通设施等城市的基础设施、基本公共品提供都属地方权限。这些项目中，有些投资大、见效慢、收益差，有些则旱涝保收、利润丰厚、前景诱人。从可持续发展的角度看，在向民资开放时，应该采取更开放的态度，进一步扩大开放领域，让民资有利可图，而不是相反。

对民资来说，重点工程开闸，亦是一个千年难得的良机。从源头上分流、疏导过剩的民间资本，让它们迷途知返，回归“正业”——由虚拟资本转化为实业资本、从“四处漂泊”的投机回归到“安居乐业”的实体，既有利于资本市场的稳定，也有利于民企做大做强。对此，民企也应该准备好，发扬敢闯会干的精神，抓住难得的机会，置身于这场改革实验之中，推动经济、社会的发展。