网络让司法拍卖更阳光

据媒体报道，浙江高院目前已确定全省19家基层法院作为网上司法拍卖试点法院，将选择一些适合网上拍卖的标的物进行拍卖。最近，由浙江省高级人民法院和淘宝网联合推出的司法拍卖平台正式上线，两家先行试点法院——宁波市北仑区法院和鄞州区法院的两件拍品正式上线公告，至7月9日10时开拍前，“围观”人数已超过35万人次。起拍价分别为19.99万元和5万元，宝马车最终以33.09万元成交，三菱商务车以6.7万元成交。无论从竞拍者数量还是关注人群，以及竞拍价格来看，首次网络试水的效果大大好于以往的传统拍卖。

实际上，司法拍卖既是法院执行工作的重要环节，也是司法腐败的易发多发领域。近年来法院查处的违法违纪案件中，有将近70%集中在民事执行阶段，其中绝大部分发生在资产处置特别是司法拍卖环节。最高人民法院原副院长黄松有的落马，就与司法拍卖环节的腐败有关。法官一旦与拍卖公司和竞买人结成利益共同体，司法拍卖就极可能无公正可言。拍卖工作中出现低估贱卖、缩水贬值、暗箱操作等问题，容易给当事人利益带来损害。此外，发布公告的指定媒体通常是司法专业报刊，受众范围比较小，真正有兴趣的买家无法及时了解信息，容易造成流拍。传统的线下司法拍卖佣金高、透明度低等弊端已经日益凸显，竞争不充分、拍卖过程不公开、公众监督不得力，极易让拍卖成为司法腐败的重要衍生地，司法拍卖制度改革势在必行。网络拍卖平台的公开、透明、开放等特性，堪称天然的“防腐剂”，能够很大程度地防止暗箱操作。

引入第三方交易平台，实行网上竞价，竞买人只能以代码编号形式出现，通过互联网竞价操作。拍卖公司与竞买人之间、竞买人相互之间都不见面，一切都在网上进行，将让违规操作失去空间。

整个司法拍卖流程包括报名交纳保证金、出价竞拍、支付拍卖成交款三个环节。和普通的网络竞拍不同的是，司法拍卖需要核实竞买人的真实身份，也就是说竞买人的支付宝必须通过实名认证，否则就无法参与竞拍。在标的物公告期间，竞买人可以充分了解标的物的情况，计算出自己合理的出价和心理价位，全程不受任何人干扰；同时，网上竞拍也让公众可以全程监督整个竞拍的过程，不再让明文规定在人为操控下成为一纸空文。

我国法院的强制拍卖始于上世纪50年代。当时，人民法院既可以委托拍卖机构拍卖，也可以自行拍卖。1958年之后，随着拍卖机构的消失，法院的强制拍卖也逐渐被取消，法院执行过程中的变价方式只有变卖一种。1991年颁布的《民事诉讼法》正式确立了法院的强制拍卖权。1997年《拍卖法》生效，专业拍卖公司相继成立。1998年最高人民法院在司法解释中确立了“拍卖优先”和“委托拍卖”两大原则，规定人民法院对查封、扣押的财产进行变现时，应委托拍卖机构进行拍卖。

今年1月1日，最高人民法院出台的关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定正式施行，迈出了司法拍卖改革的重要一步。今年2月初举行的全国法院深化司法拍卖改革工作会议要求，各地法院通过引入第三方交易平台、实行电子竞价拍卖、互联网交易等方式，建立科学、规范、公开、透明的司法拍卖新机制。

网络司法拍卖平台的正式上线，意味着从未参与过司法拍卖的普通民众，只要通过实名认证和缴纳保证金，就可以坐在家中点击鼠标，利用淘宝交易平台参与竞拍。实践证明，通过在购物网站进行拍卖，既可以不受地域限制扩大竞买人范围，大大提高拍卖的参与率，又不需拍卖师、拍卖场地等，降低拍卖成本同时又免去了佣金。此外，还可以从技术上减少内幕交易发生的可能性，让司法拍卖真正在公开、公平、公正的阳光下进行。

浙江网上司法拍卖的成功试水，为全国的司法拍卖网络化提供了可资借鉴的样本，值得向各地法院推广。（福建日报）

（作者系司法部《中国司法》杂志总编）