工商所唱空城计，纳税人权利何处安放？

8月6日，有微博网友晒出湖南凤凰沱江工商所的一则通知：“因我所干部职工家中办喜酒，全体干部前往做客，请办事的人员星期一再来办理相关业务”，落款处还加盖了公章。有网友调侃这是“最实在的政府通知”。当天，该所工作人员证实了微博的真实性。工商所里一个职工家的老人去世了。（8月7日央视网）

职工家有红白喜事，作为同事，工商所工作人员前往做客致哀，也是人之常情，并非不可以。但是作为政府职能部门，工商所担负着行政执法与公共服务职能。工商所可以选派干部职工参加，未被选派的干部职工也可选择下班时间、周末时间表达悼念，留下部分职工在所处理公务，根本没有必要也不允许全所唱“空城计”。尽管工商所在显眼处张贴通知，请前来办事者改天办理业务”，比某些公共服务部门不打招呼唱“空城计”有所进步。但是无法改变工商所闭门谢客，群众吃闭门羹的事实。

对此，吃了闭门羹的群众很郁闷，网友们也是义愤填膺，纷纷质疑沱江工商所置群众利益与法规制度于不顾，上班时间唱“空城计”。现在的问题是，党纪国法对政府机关办公、公务员上班有明确的规定，群众舆论对此也是充满期待。但工商所为何敢关门谢客集体外出呢？工商所把法律规定与公仆形象当作耳边风，难道不怕群众戳脊梁骨？不管怎样说，谁也没有理由和权力让前来办事的群众吃闭门羹。

“因我所干部职工家中办喜酒，全体干部前往做客，请办事的人员星期一再来办理相关业务”，如此有悖常理、有违纪律制度的事，工商所解释起来竟脸不红心不跳，还堂而皇之加盖公章，真是滑天下之大稽！因为工作人员要参加同事家的红白喜事就剥夺群众办事的权利，这种“空城计”唱得实在有些霸道。俗话说，“没有规矩，不成方圆”。工商所法定工作日说关门就关门，想不上办公就不办公，那法规制度岂不成了一纸空文？那群众利益岂不成了草芥？工商所毕竟是对外的窗口，不是谁的一亩三分自留地，想来就来，想走就走。

那么，工商所公务员为何把劳动纪律、政府形象当作耳边风？在我看来，有的基层公务机构作风涣散的毛病并不是一天形成的，有的地方对此类现象的问责制度形同虚设，根本没有发挥应有的监督作用；有的单位缺乏激励机制、公务员退出机制不完善，干好干坏一个样；部分公务员铁饭碗、保险箱的心理在作怪，缺乏事业危机感。

工商所上班时间唱“空城计”，实际上折射出部分公仆法律制度意识淡薄。公权部门公信力缺失。上级部门监管不力也难辞其咎。工商所唱“空城计”，权利不在服务区。民众无可奈何，但法律、制度决不能无可奈何。期待有部门对此给一个说法。

其实，《公务员法》对公务员的职务行为已经作出了明确的规定，对照法律和制度，只要认真执行，杜绝这种怪现象并非难事。问题的关键在于，如何精简臃肿的机构，疏通公务员退出制度出口，改变人浮于事的工作局面；如何让正确的服务理念深入人心；如何让法律、制度硬起来。如果人浮于事局面改变，领导做出了表率，治庸问责动了真格，看以后哪个职能部门还敢在法定上班时间唱“空城计”？问题是，好多公务机构不愿这样做。因为领导底气不足，因为官场官官相护、机关作风涣散，因为民众除了发牢骚以外，对公仆们根本没有监督权、评价权。你这边义愤填膺，我那边无动于衷，想怎么着就怎么着。

面对公务员的惰政作风，我们指望群众投诉，媒体曝光，就让公仆们养成权力谦卑习惯，改变政府机关唱“空城计”的不良作风并不现实。我认为，公务员绩效评估加大群众评议权重，改变单纯向上负责的绩效评估模式，引入多维绩效评价机制，才能让懒政惰政作风无处藏身。