“隐”性与“影”形福利

公务员、国家企事业单位的隐性福利近年来越来越多的引起社会质疑。日前，有媒体刊文，揭开了中国“体制内”隐性福利的面纱。一位来自北京的专家表示，“隐性福利”已成为财政资金流失的黑洞。(8月14日《中国经济周刊》)

“福利”，简言之便是享受的待遇及利益，按照现行的福利分类标准，各种津贴当属其中，说到津贴，不得不提到今天的另一条新闻：近日，中国青年报社会调查中心对2793人进行的一项调查显示，72.6%的受访者认为有关高温津贴的规定落实得不理想，82.4%的受访者表示今年还没有收到高温津贴。调查显示，大部分人维权意识薄弱，仅2.8%的受访者到相关部门举报。（8月14日四川在线）

同样是福利，都是为改善员工待遇积极作为，都是“值得每一个人尽情歌颂的好事”，然而一个成“隐”，一个如“影”，“隐”“影”之间，可谓别有洞天，尽生“暧昧”，“沉重”。

福利为何要“隐”？“隐”给谁看？在丛生隐性福利的体制内，“隐”只为权力自肥，福利种类小到常见的劳保产品，大到房子，福利覆盖的范围从新入职员工到各级领导，这样体制内的福利狂欢，已经成为公开的秘密。如果是创造社会财富的企业，在发展之余力图改善员工待遇，积极发放福利，无论何种方式都无可厚非。但体制内的福利之所以要隐，无非是因为这样的权力自肥难登大雅之堂。体制的存在，乃是在于对社会公平正义的维护，这是通过对社会资源的再分配来实现的，俗称“切蛋糕“，在切蛋糕的过程中，权力却先伸出黑手，中饱私囊，这样的行径首先是对社会资源的不公平掠夺，其次也是撕裂社会公平的黑手，造成社会收入差距恶性扩大。

与体制内各种隐性福利狂轰滥炸不同，关于高温津贴的福利发放，却要成为长年在高温酷暑下劳作的人们心头之憾，与坐享各种体制内福利相比，户外劳动者更需要物质福利的慰藉，这既是对他们辛苦劳作的慰问，也是对体力劳动者的尊重，然后就是这样姗姗来迟的福利（2007年才有相关法规颁布），始终未能得到有效地贯彻，成为事实上的“影”形福利。这其中既有劳动者维权意识的淡薄的原因，但更重要的还是因为公权力在帮助他们维权方面的不给力，表现在相关法律条文的不明确，效力不强，缺乏可行性，对劳动者维权没有相应的机制建设，在谈判能力不对等，维权成本高企的背景下，诘责劳动者维权意识淡薄未免太过刻薄。

美国政治学家布坎南的“公共选择理论”，深刻地道出了公权部门也有天然地趋利倾向，要遏制公权部门自肥的冲动，就必须将权力关进牢笼，当权力变得谦卑，并对权利只存敬畏，体制内的“隐”性福利才能消弭，而类似高温津贴的福利才能与烈日下劳动者如影随形，变得不那么空洞。