官员“四不承诺”何以引发社会质疑

“我承诺‘不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人’……”这是湖南省祁东县人民政府县长雷高飞在一份万言述廉书中的几句话。县长公开承诺“不贪钱、不贪色”的做法经网络披露后,立即引发了网友的热议。（法制日报，8月20）

有关政府官员的报道，大多数都应该成为社会热点。祁东县长在述廉书中做出“不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人”的勤政廉政承诺，同样引发社会质疑。按理说，相对于官员的负面新闻，公众对于这种正面消息的兴趣不会太高。但官员的身份和“四不承诺”都无可避免地与其从事的公共管理工作联系密切，而且里面又牵涉到较为重要的“廉政”一项，于是引发网友热议似乎就很正常了。而且，从公众形成的思维定势来看，官员做出成绩是应该的，是其分内职责，不宜“大肆宣扬”。宣扬政绩的官员，或许有着一定的功利性目的。把本来的分内工作当成重大成绩拿来“显摆”，必定会引起公众的反感。

据报道，祁东县长雷高飞在述廉书中除了列出诸如清理整顿吃空饷人员、取消不符合条件低保户、接待群众来信来访等工作成绩之外，对于有关方面赠送的红包礼金及有价证券，能退的则退掉，“实在拒退不了,难以拒绝的,也通过转赠群团组织基金,或上交纪检机关等处理。”公共部门的领导官员，每年甚至半年就有一次述职述廉活动，要求对一段时期内的勤政廉政活动进行表述，祁东县长的述廉书也属于此类，本来无须大惊小怪。

但事情既然引发了网友的质疑，自然有其一定的缘由。有网友认为，“不贪钱、不贪色”是对于公务人员的基本要求，官员拿这些基本要求向市民公开承诺，“说明当地官员的公信力下降得很厉害”。此说虽然有些武断，但也从一定程度上暴露了政府部门公信力建设亟待加强的事实。网友对于官员“廉政承诺”的质疑和诘难，或许是将对某些官员不当行为的不满情绪“迁怒”于此。毕竟，我们的公共部门确实存在着一些亟待解决的问题，也存在某些官员“面上一套、背后一套”、“满嘴里廉政勤政，实际却大肆贪污受贿”的事实，这从媒体披露的贪腐案件中可见一斑。

公众对于公务人员动辄质疑的行为，一定程度上折射出民众的社会焦虑心态。这种集体焦虑心态，无疑会加剧公共部门和社会公众之间的隔阂，同时双方隔膜又加剧了这种焦虑心态。受此焦虑心态的影响，公共部门的公信力难免受到侵蚀。毋庸讳言，不时见诸媒体的公共权力失范案件，也在一定程度上消解了公众对公关部门的信任基石，对于政府部门公信力建设造成一定的消极影响。

社会焦虑心态加剧了公共部门与社会民众之间的隔膜，消解了双方间的公共信任。一方面，某些地方政府部门在维护群众利益上不够主动积极，把群众的正当利益诉求看成“捣乱”，把正常维护自身合法权益的民众看成“刁民”。另一方面，公众之所以不信任政府，或许鉴于个别地方政府存在过损害群众利益的“前科”，于是对公共部门的行为采取小心翼翼的警惕心理，即便对于政府部门出台的惠民政策，也要在心里多琢磨琢磨。这种互不信任的状态，无疑会极大销蚀公共部门和公众之间的互信基石。鉴于此，公共部门应切实运用公共权力为公众谋取公共福祉，主动回应公众的利益诉求，切实消除双方间的隔膜，重塑公共部门的公信力，构建良性的双向互动信任关系，才是消除社会隔膜的有效途径。