遏制儿童坠楼险情不能止于批评教育

日前，在成都市双桥路一居民楼里发生了惊险的一幕：才5岁大的浩浩(化名)半截身子探到五楼阳台的外面，随时可能坠楼。原来，母亲外出办事将浩浩反锁在家，因为一个人在家害怕，浩浩探出来想让邻居帮他开门。当地公安民警随即赶到，一边安抚孩子远离阳台，一边设法开门营救，在众人的努力下最终化险为夷。根据《成都市未成年人保护条例》的规定，民警现场对浩浩的母亲进行了批评教育。（8月27日《华西都市报》）

像这样的儿童坠楼险情报道，在我们身边也不乏见到。事情发生后，人们的关注点往往聚焦到公安干警救人的奋不顾身上，庆幸被救儿童的幸运上，而很少追根溯源，对这些儿童的监护人除了一些谴责外，极少有实际的责任追究。

以这起事件为例，警方也只是对浩浩的母亲进行批评教育。其实，早在 2007年成都就已有立法明确规定：父母或者其他监护人不得将“未满6周岁的未成年人留在无人看护的场所或者委托给无看管能力者看管。”这表明，父母出门办事将孩子单独留在家中的行为，已经是一种违法行为。按照规定，未成年人的父母或者其他监护人违反规定的，有关部门、单位将依法给予批评教育；构成犯罪的，将追究其刑事责任。笔者认为，对尚未造成严重后果的监护人仅仅给予批评教育，这样的惩戒力度明显不够，不仅难以起到实质上的教育作用，也难以警示他人，更无法将未成年人的合法权益保护真正落到实处。

从报道中了解到，这次营救小浩浩，耗时3个多小时，花费了相当的人力、财力、物力和不少社会成本。警方在对其母亲进行批评教育的同时，完全可以责令其承担一定的营救成本，这既达到了相应的惩戒目的，又可以让类似的家长们“长记性”，免得“好了伤疤忘了疼”。

对儿童权利的侵害往往产生于家庭内部，发生在家长身上。按照我国《刑法》规定，除了造成严重后果，比如疏于监护造成儿童重伤或死亡的，这类案件是“告诉才处理”。父母是孩子生活上的依靠和精神上的寄托，未成年的孩子天然缺乏自己权益保护的代言能力，无法对自己的权益诉求进行有效表达，客观上也很难主动去寻找家庭以外的人对自己实施保护。因此，社会干预便无从谈起。从这个角度看，修改完善现行儿童保护法律法规已是当务之急。

在完善立法的同时，保护儿童合法权益必须借助外力，最重要的是建立和完善儿童权益的保护网络。比如，可以从政府层面考虑成立“儿童福利局”等专门机构，与公安、司法、教育、妇联、共青团等组织相互配合，形成合力，接受侵害儿童权益行为的咨询、投诉以及紧急情况的处置，为广大儿童提供切实可行的帮助；可以由政府出资或由慈善机构援建，在街道、社区等基层单位设立儿童临时托管照料点，为临时需要照顾的儿童及时提供服务和帮助，等等。这些都可以在很大程度上减少“小浩浩们”险情甚至悲剧的发生。