“幸福”成施政目标，喊口号更要见行动

“幸福”正成为诸多地方的施政目标。据不完全统计显示，全国至少18个省（市、区）明确提出了“幸福”的概念。已有100多个城市提出建设“幸福城市”。作为抽象概念的幸福，如何测量？各地根据对“幸福”的不同理解，实践着不同的指标。研究者认为，随着经济发展，人的主观感受更加被重视是必然趋势。不过，追求“幸福”应注重实质内容，避免陷入空谈。（10月30日《新京报》）

“幸福”成为诸多地方的施政目标，100多个城市提出建设“幸福城市”，人们的主观感受越来越受到重视。无疑是一件值得期待的事情。幸福感油然而生，感觉自己生活在幸福之中，是每一个人的梦想。湖北省在编制幸福指数统计指标体系时，把影响幸福指数的要素归并为健康状况、经济状况、家庭状况、职业状况、社会保障、文化教育、环境条件7个方面。江苏省江阴市较早构建了“幸福江阴”综合评价指标体系，核心指标数据包括客观和主观评价指标，分别占60%和40%权重。《幸福广东指标体系》也由客观指标和主观指标构成，前者包括职工平均工资、农民人均纯收入、居民消费价格指数等指数。主观测评包括个人发展、生活质量、精神生活、社会公平等。

虽说幸福到底是什么，是一个“仁者见仁、智者见智”的问题。但是，作为施政目标，各地对幸福的理解有很多公认的内容。不可否认，随着经济的发展，人民生活水平的提高，公民的幸福感提升了。生活环境宜人，安居乐业，社会风气良好、文明程度高，衣食无忧，这些都可以成为人们知足常乐、小富即安的理由。地方政府、新闻媒体、调查机构组织了不少幸福感调查活动。比如，由北京大学携手中荷人寿保险公司发布的《中国城市居民幸福感研究报告》绘出一份遍及全国20个城市居民的幸福地图。《报告》覆盖了全国一、二、三、四线共计20个城市，调研收集超过2000份样本量。研究最后提炼出国民幸福指数，3/4的人感觉自己幸福。（9月19日《光明日报》）

但是，该调查报告引来网友用脚投票。且不说调查组只对20个城市的2000名居民进行调查，未关心农民的幸福，调查范围说服力不足。而且穷人要为生计奔波，他们也没有闲情逸致参与幸福感调查。有人感觉自己“被幸福”并不奇怪。前不久，央视推出《走基层百姓心声》特别调查节目“幸福是什么”，引来“我姓曾”的神回复也颇能说明问题。

高昂的房价让不少人沦为房奴，还有更多的蚁族蜗居在胶囊公寓里；由于竞争压力加大、劳资不平等，不谈普通打工者经常加班加点工作，感到身心疲敝，就是貌似幸福的白领阶层也会感受到工作、心理上的压力。还有那些求学、就业通道被官二代、富二代挤占的百姓子弟，那些因病致贫，遭遇天灾人祸，被暴力拆迁的人们；还有那些老无所依的老人，他们能幸福吗？

因此，提高民众幸福感，不能停留于把“幸福”列入施政目标，提出建设“幸福城市”的口号，也不能因为某次幸福调查得分较高，就自诩“幸福××”，而忽视影响民众幸福感的种种公共品质弊端。而要完善制度设计，千方百计提升民众幸福感。

再说，做几次入户调查，填写几张问卷，点几下鼠标投票，能诠释幸福的涵义吗？实际上，那些没有精力与兴趣参与幸福调查的弱势群众，更迫切期待提升幸福感。影响民众幸福感受的指数很多。比如，看病贵，上学贵，收入跑不过物价，就业预期降低，社会阶层板结、萝卜招聘横行，贫富悬殊加剧，治安不尽如人意，食品安全危机，等等。由于众所周知的城乡差距，农民的日子离幸福的距离更长。

移开影响民众幸福的拦路虎，培植公民发自内心的幸福感。政府大有可为。注重顶层制度设计，积极营造文明和谐、公平公正的社会氛围；把每一个公民都纳入权利保障的视野，提供优质均等的公共服务……政府要做的事很多。