关于省市县乡党委换届工作的成就与经验

省市县乡党委换届，是全党政治生活中的一件大事。从2010年12月至2012年7月，各级党委按照中央提出的“形成好报告、选出好班子、营造好风气”的目标要求，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键措施，以高度的政治责任感加强领导、整体设计，全程规范、一抓到底，有序、健康、平稳地完成了换届工作。认真总结换届工作的成绩和经验，不断深化换届工作的规律性认识，对于动员组织广大干部群众把握机遇、迎接挑战，坚定信心、振奋精神，更好地推动科学发展、促进社会和谐，努力完成“十二五”时期的任务和实现全面建设小康社会的目标，具有十分重要的意义。各地干部群众普遍认为，由于各级党委高度重视，周密部署，精心组织，换届工作取得了很好的效果。课题组进行的万份问卷调查显示，94.7%的被调查者对换届工作表示满意和比较满意。

一是工作思路更加开阔，更加符合科学发展观要求。各级党委把形成一个好的党代会工作报告作为换届工作的重要任务，认真组织动员干部群众献计献策，广泛听取各方面意见和建议，全面总结过去，科学谋划未来，使党代会报告起草过程成为理清发展思路的过程，成为解放思想、取得共识、凝聚力量的过程。各地党代会报告紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线，突出改善民生，规划了符合本地实际的科学发展蓝图。比如，有的强调将经济发展纳入依靠科技进步、自主创新、内生增长的轨道，有的坚持生态立省、走绿色崛起之路，有的把民众生活的“幸福”与“尊严”作为重要指标，等等。这些各具特色、求真务实的党代会报告是各地党委未来5年的施政“宣言书”，为带领广大干部群众贯彻落实科学发展观提出了更高的目标和要求，体现出更大的信心和决心。问卷调查显示，73.4%的被调查者认为，当地经济社会发展的愿景，鼓舞人心，振奋精神，形成了推动科学发展的强大合力。

二是领导班子结构更加合理，一大批有丰富基层经验的优秀干部进入领导层。建设善于领导科学发展的坚强领导集体，选配朝气蓬勃、奋发有为的好班子，是换届工作成功的关键。换届后，一大批德才兼备、年富力强的优秀干部走上各级党委领导岗位，一批政治上强、领导经验丰富、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的领导干部担任党政正职，实现了班子成员经历经验互补、能力专才配套，大幅提升了班子的整体功能。班子成员普遍年轻。省市县乡党委班子成员平均年龄分别是54岁、48.9岁、43.8岁、38.5岁，有些省（区、市）改变了多年来没有45岁以下市委书记、35岁以下县委书记的状况。班子成员交流力度加大。省（区、市）党委班子成员交流干部占50.3%（不含军队常委），其中党委书记全部交流任职。班子成员都有基层工作经历。新提名的省（区、市）党委常委担任过市县党政正职的占63%，在高校、企业、科研院所等任过职的占42.5%，从基层成长起来的占61.6%；市县党委班子成员有基层工作经历的占51.7%、66.1%，乡镇党委班子中有1658名大学生村官、2897名村干部、5476名企事业单位人员。同时，班子成员中女干部、少数民族干部的配备数量都达到了政策要求。各地普遍反映，新一届领导班子正以锐意进取、拼搏奉献的精神风貌，带领广大干部群众朝着全面建设小康社会的目标阔步前进。问卷调查显示，94.3%的被调查者认为本次换届在选配领导班子方面做得好和比较好。

三是选人用人环境得到明显优化，干部群众满意度显著提高。各地党委把换届工作与庆祝建党90周年、学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话结合起来，与学习杨善洲等先进人物结合起来，与开展创先争优活动结合起来，进一步锤炼党性，提高本领，树立新风，营造了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，形成了风清气正、公平正义、干事创业的政治环境。始终坚持德才兼备、以德为先的标准选干部、配班子，重品行、重实干、重基层、重公认的用人导向蔚然成风，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利已经成为社会共识，一大批组织放心、群众满意、熟悉基层、善于推动科学发展的优秀干部得到重用。始终坚持严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核，对跑官要官、拉票贿选等歪风邪气保持高压态势，对敢于触碰“高压线”的违纪者及时处理，以铁的纪律保证了换届风清气正。31个省（区、市）的换届风气测评显示，认为换届风气很好、好的占98.2%。

实践创造经验，经验昭示未来。这次大规模的四级党委集中换届的实践，丰富和深化了对换届工作的规律性认识，积累了宝贵的经验，为今后换届工作乃至开创党的建设和组织工作新局面提供了基本遵循。