干部清正不能止于任前考廉

“任前考廉”基本上是一次廉政教育，其自律色彩较浓，而要检验一个干部的廉洁成色、规范一个干部的政务行为，还需要一系列制度发挥效力，也需要加强民主监督、法律监督、舆论监督等，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

最近一段时间，在青海西宁、浙江杭州、福建霞浦、湖南新邵等地，不同形式地对拟提拔的干部新增一道“门槛”——一次有关廉政法规、党纪作风的考试。不过关者，将不予任用。对这样的制度创新，有媒体称之为“任前考廉”。

对此做法，不乏叫好之声，但也有人质疑，廉洁守法本是从政底线，专门就此进行考试，是否“多此一举”，徒具形式意义？这样的顾虑并非全无道理，但无论是从反腐倡廉的实践还是从干部为政的需要来看，考总比不考好。

近年来查处的腐败案件中，廉洁观念缺失、法律意识淡漠是一些官员泥潭深陷的主观原因，在“履新”干部即将走上更加位高权重的工作岗位时，“任前考廉”不只是廉洁从政的制度提醒，也是对干部是否具备廉政意识、法治观念、依法行政能力的一次集中考验。通过与“官帽”紧密挂钩的考试倒逼机制，起码能督促干部加强廉政法规学习，多少绷紧一点廉洁自律的弦。

但另一方面，正如一些廉政研究专家指出的，实行领导干部任前考廉，不可能一劳永逸，必须从顶层设计上完善这项制度，在实践中严格执行这项制度。一考不能定终身，一次任前考廉，其效力毕竟有限，干部如何在干事用权过程中真正想廉、守廉、行廉，是一个复杂而长期的课题，显然不能毕其功于一次考试。

刚刚闭幕的十八大，提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的反腐目标，令社会各界感到振奋。如何实现干部清正廉明？从以往反腐斗争的经验教训，也从十八大报告的论述中，可以发现，夯实这条廉政之路至少需要三大路基：干部自律、制度约束、社会监督。

“任前考廉”基本上是一次廉政教育，其自律色彩较浓，而要检验一个干部的廉洁成色、规范一个干部的政务行为，还需要干部重大事项报告制度、纪检监察体制、办事公开制度、问责罢免制度等一系列制度发挥效力，也需要加强民主监督、法律监督、舆论监督等，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。从这个意义上看，如同人们常说的反腐败警钟长鸣，“考廉”不应只是一次任前考试，而应拓展成与权力运行过程、干部政治生命相始终的一种廉政机制，通过其常态化作用，让廉洁从政、监督权力成为一种良性净化的社会生态。