国务院2013年放假安排忽略了一个细节

据《东方早报》报道，昨日国务院公布2013年放假安排，其中元旦放假调休后，放假前先休息一个双周末，上一天班，放假，假期结束后要连上8天班，这跟大多数人的预期不一样，打乱了不少人的出行计划。（12月11日东方网）

国务院公布2013年放假安排后，由于跟很多人预期不一样，引起网上热议。直至12日，尚未见国家有关部门的回应信息。笔者认为，国家假期安排，看起来是一件芝麻小事，然而小事也应当做到最好，如果做好最好的成本并不大的话。有话说，细节决定成败。再说，休息好才能工作好。当然，休息不但是为了更好地工作，而且本身也是享受生命的重要部分。对于国民来说，国家的假期安排是否科学合理，也影响着休息的质量。

国务院2013年放假安排跟国民的预期不一，主要在于元旦假期的安排不合情理。元旦放假调休后，放假前先休息一个双周末，上一天班，放假，假期结束后要连上8天班。不合情理一，两个假期中只上1天班，这1天班的效率必定低下，做不了什么事情。很多事情安排了，1天可能做不完，3天后再来做，未必可行。不合情理二，节后连续上8天班，也会降低后面2、3天的效率。并且，纠正这种不合情理的假期安排，成本几乎等于0。笔者有两个方案，供参考。

方案一，2012年12月29日（周六）照常上班，2012年12月30日（周日）、31日、2013年1月1日放假3天，然后2日、3日、4日照常上班3天，5日（周六）6日（周日）照常休息。这样，放假前上6天班，不很累，放假后上3天班，时间不零碎，工作有效率。如果国家要安排一个元旦黄金长假，方便外地人回家看看父母老人，方便本地人出门旅游，也不难。方案二，2012年12月29日（周六）、30日（周日）照常上班，2012年12月31日、2013年1月1日、2日、3日、4日放假5天，然后5日-11日照常上班。这样，放假前后都是上班7天，稍累一点，但比8天要好一些，可以获得一个连续5天的长假，避免放假前后上1天班的不合理安排。

笔者理解，国务院2013年的放假安排，符合第二次修订后的《全国年节及纪念日放假办法》。因为《全国年节及纪念日放假办法》仅仅是针对孤立的年度而酝酿。国务院进行2013年度的放假安排，不宜牵动2012年度的休假安排。因为2012年度的放假安排，一年前已经公布并执行得快完了。更为重要的是，2012年度的放假安排并没考虑2013年的元旦假期情况。所以国务院2013年放假安排是合法的，只是不合理、不合情而已。笔者认为，为了国民的休生养息，不妨破例动一下2012年度的末尾。需要做年终决算的单位，把决算日期统一安排在29日或者30日甚至31日，可另行规定。