违“法”的收费就该“杀无赦”

财政部会同国家发改委联合通知显示，自2013年1月1日起，取消和免征税务发票工本费、户口簿工本费、户口迁移证和准迁证工本费、企业注册登记费等30项涉及企业和居民的行政事业性收费，每年可减轻企业和居民负担约105亿元。（12月24日新华网）

尽管近年来，国家层面不断对行政性收费进行批量“砍杀”，但由于推行力度较小，精减缓慢，尤其地方职能部门的趋利性，行政事业性收费已俨然成为压在企业与公众头上的一座大山。

从某种意义上讲，纳税人在缴纳各种税款后，政府理应提供各种免费的公共服务。换句话说，行政事业单位开展日常工作，尽管要付出成本，但可以用国家和地方政府的财政拨款，即源于公民的税收。诸如此次取消的工商注册登记和年检、税务登记、车辆检测和卫生防疫等收费项目，企业原本就不需要支付类似名目繁多的费用。否则，就是重复“征税”。

就目前而言，大量没有法律依据的行政性收费项目，收并快乐着，更是与我国依法治国方略格格不入。因为，早在1993年，财政部在《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》中就明确规定：“在法律、法规之外，任何地方、部门和个人均无权擅自设置收费、罚没项目。”2000年7月1日起施行的《中华人民共和国立法法》第八条规定，对非国有财产的征收只能制定法律。这里所提到的法律，《立法法》解释为，是专指“全国人大及其常委会通过的规范性文件”，而不是我们平常所说的广义的“法”。也就是说，除全国人大之外，任何地方和部门无权擅自制定行政事业性收费项目。

而财政部、发改委公布的《2006年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》显示，在58类314种收费中，有法律依据的不过区区60种；《人民日报》也披露了这样一组数据：全国有7000多个“红头文件”被作为行政收费的依据，严格意义上的法律文件，不过30多。

显然，无论是全国性的行政事业性收费，还是地方版本的行政事业性收费，有许多不合法。既然不合法，就不能只取消31项涉及企业负担的行政事业性收费。我觉得，所有领域内的行政事业性收费，只要不具备法律依据，与现行法律相悖，都应无条件扫地出门。这种“片甲不留”，并不囿于减轻企业负担的需要，而是基于依法治国的需要。

（吴睿鸫）