起步太急，新交规撞了“黄灯”

周东飞：倒计时装置在主要路口有，非主要路口没有。

李妍：这就是一个技术环境的问题，把技术上的问题解决了，至少可以解决一半以上的困惑，法规的修改与细化，就是下一步继续完善的要求。现实执行，我看第一步最紧要的，就是赶紧把倒计时读秒器安上，这一点，公安部已经做了承诺。

新交规最大的问题，不仅仅是闯黄灯扣分的单个条款，而是整体上的模糊性

陈方：李妍刚才说到信号灯读秒器的设置问题，确实是这样，这也是新交规不完善的地方。既然你从1月1日起开始实施，但是好多路口没有读秒器，这对司机来说是不公平的。为什么不等设备完善了之后再实施呢？

从修改到正式实施中暴露出来的种种不完善，确实让开车人很生气。至少我觉得，公安部门在推广这项新规的时候宣传力度远远不够。元旦之前，有朋友提醒我牌照上有没有4S店装的那个框架，有的话赶紧卸掉，否则会扣分。之前我压根没注意过这些内容。现在通信很发达，在新交规实施之前，交管部门完全可以通过手机短信之类的方式向车主们推广宣传提醒，为什么做不到这一点？

周东飞：个人觉得，新交规最大的问题，不是像黄灯新规这样引发争议的单个条款，而是它在整体上的模糊性。为什么陈方不知道4S店赠送的那个框框要拆掉？因为正式的法规文本中根本就没有这样的说法。不知道两位发现没有？

陈方：说到模糊性，我更有感触，新交规修改的新闻出来之后，大家都在热议，有同事提醒我说，其实大家都误读了，扣分的只是针对大车等，和小轿车无关。我又细细看了一遍新闻，还是没看懂到底和小轿车有没有关系。就算我理解能力不强，但新交规修改的表述能不能更清楚明确一些？干吗要用那些让老百姓读起来费劲儿的话？现在强调改文风，关于法律的修改表述问题，确实也该改改文风了吧？

周东飞：现在大家讨论的热火朝天的所谓新交规的很多内容，在法规文本中根本就没有相关表述，一切的依据好像都是权威部门对新规的解读。

比方说闯黄灯扣6分，你如果想在法规文本中找到这样的规定，一辈子都实现不了。因为根本就没有这么一个明确的规定。

你能找到的规定是，在扣6分的规定下面有一项：不按信号灯行驶的。可是，如此模糊怎么去界定？你又要找交通安全法，交通安全法里面并没有关于黄灯如何的规定。你得再找实施条例。条例中有一条说，黄灯亮时，已经过线的车可以通行。一切仅此而已。

但有关部门就可以解读成，闯黄灯扣6分。不是大家不愿意懂法，而是这样的法规让人学习起来太难了，不知道要到哪里去寻找真正的依据。

一切都要依靠权威部门的口头解读，这对解读者而言当然是求之不得的。

李妍：确实是有这样的问题，法规只是按法律行文，简单又晦涩地列出了不准这样，不许那样的条文框架，有框架，没细则，现实状况偏偏又很复杂，执行起来，就难免让人无所适从。并且，相关部门的解读，在之前也只说了闯黄灯问题，其他比如用4S店车牌框扣分之类，很多都得依靠老百姓自己去做理解分析，甚至直到新规实施后，有关部门才站出来做了一些简单说明。

陈方：对啊，这些工作本来是在实施之前就应当做的！

李妍：为什么去年10月份新规颁布之前，会有那么多有关新交规的谣言在网上满天飞？其实就是因为整个政策的制定，缺乏民意参与，老百姓不明所以、懵懵懂懂，只能盲目猜测。也正是因为缺乏民意参与，最后制定出来的政策，不仅只能让老百姓自己去做阅读理解，在现实执行中也难以接地气，实施起来困惑重重。

陈方：任何一项法律的颁布实施，不是说你颁布了就可以实施了，而是要看硬件条件是不是达到了。比如污损牌照这个事情，很多人都去车管所或者4s店卸那个框框，大家要排很长很长的队，又没有专门的工具，费时费力。而且最可恨的是，小小的一袋固封，平时只卖4元钱，有地方竟然涨价涨到30元一袋。本报1月3日的新闻说，警方订购了40万套固封救场车牌换装，可是，现在已经开始实施了，万一车主没来得及换被扣分了，那代价谁来承担！各种硬件条件不具备的情况下，急匆匆实施一项法律规定，无疑对被执法者是很不公平的。另外，从这个事情上也看出了“公权力”的傲慢。这样的傲慢，必须修正，否则只会遭遇民意反弹。公共政策的制定，是不是事先争议要比事后实施中再来争议要好？

周东飞：我觉得，关于黄灯的争议不妨继续，关于新交规的争议也可以继续。但是，我们应当在这些争议中学到一些东西。