骆驼湾村“幸运”背后的缺与不缺

2012年12月30日，习近平访问了河北阜平县骆驼湾村，之后的半个月中，各种发展项目、捐款捐物、慰问演出等纷至沓来，村支书顾荣金接待的客人比过去一年接待的还要多。顾荣金说：“之前到处找投资商，人家不愿意来，现在总书记来了，就啥也不缺了”。（1月21日《新闻晨报》）

　　骆驼湾村无疑是幸运的，中央首长的莅临来访让这个地处太行山深处的小村庄一夜间成了中外媒体和各界关注的焦点。而纷至沓来的各种发展项目、捐款捐物、慰问演出更是令当地应接不暇，直呼“啥也不缺了”。然而，能摊上这等“幸运事”的毕竟是少数。如何让那些与骆驼湾村情况类似的贫困山村都能够幸运、“不缺”起来，或许才是社会尤其是执政者应该思考的问题。

　　平心而论，我并不怀疑一些“后来者”的良善初衷。比如那位千里迢迢从吉林图们赶来的王文海老先生，他的那句“从电视上看到这里和我过去的老家很像，很穷，就想着过来看看，看能不能帮点什么”让人体悟到同胞间“先富帮后富”的可贵情谊，但对于另一些官方色彩浓郁的“下乡慰问”却充满了道德上的鄙夷。从节目先行的“文化下乡”到“县里出钱给村民粉刷外墙”，这些锦上添花的“堆砌式关怀”无不散发着一股权力的“媚上”气味。

　　必须指出，中央首长下基层调研，其首要目的并非给调研地方、接见对象制造“额外福利”，而是一则为了带头践行群众路线，拉近政府与百姓间的距离；二则避免出现闭门造车、“拍脑瓜决策”的情况，使政策的制定更加贴近基层、贴近实际。然而现实中，一些地方政府却往往不能很好地领会、践行中央的意图，一味热衷于树立一两个典型、捧红个别幸运儿，当年的重庆农民熊德明，如今的河北骆驼湾村莫不如此。问题是，这种“探照灯式”的救助能涵盖多大面积，照亮多少人的“幸福之门”呢？它又能在多大程度上提升全民的幸福指数？答案不言自明。

　　当然，造成目前这种“锦上添花式”救助情况泛滥的原因是多方面的，但其中关键的一点在于，如今各级政府官员的权力是自上而下授予的。在这种权力授予体系中，民众只是点缀，只是官员向“上头”展现自身亲民作风、博取好感、制造政绩的“道具”。于是，自然而然地便会出现“上头”视察哪里，底下的官员就重视哪里；“上头”造访谁的家，谁就成为地方政府座上宾这样的怪现象。

　　从这个意义上讲，要想改变目前这种“一窝蜂式”的农村扶贫、救助情况，让“啥也不缺了”的“幸运”普惠更多的贫困乡村，不仅需要大力推进城乡、区域间的一体化发展，同时更有赖于改变权力的授予方向，使民众能有更大的发言权。要是哪一天，骆驼湾村的“幸运”不是天上掉下来的，而是当地村民通过合法程序争取来的，那中国农村一定是另一番模样。