一张名片就能坐实“非法营运”？

湖北武汉一家企业老总，深感农民工兄弟过年返乡太辛苦，2月2日上午，特派公司技术员彭勇驾车，送6位农民工兄弟姐妹返回黄梅县老家。不料，途中遭遇黄冈市团风县运管所工作人员查扣车辆，以“涉嫌非法营运”为由，要求缴纳3000元罚款才能放行。该所执法人员的执法“证据”居然仅仅只是一张带有“出租”字样的名片。（2月5日《武汉晨报》）

从媒体报道来看，彭勇显然已经不是第一个免费送农民工回家，而被冤枉并处罚款的人。此前，安徽阜阳人刘杰免费载4名工友回安徽老家过年，在南京江宁被运管所稽查人员暂扣了车辆，并处以罚款。罚款额一度从10万元降到5千元。

虽然以上两起围绕“非法营运”错案事后均得到了纠正，但其中暴露的问题却值得反思。

一是“非法营运”如何定性、证据又如何采集。在刘杰被罚事件中，执法人员在讯问后，从刘杰与其所带的农民工口中，得到的答案均是：“不收任何费用”。但相关执法人员反复讯问：公司是不是报销费用？很明显涉嫌诱供。而在彭勇被罚事件中，并没有是否收钱等关键性的证据，却只有一张写有“出租”字样的名片。处罚的证据显然不充足，存在着“说你违法就违法，不违法也违法”的执法主观性和随意性。

二是罚款金额为何如此随意。刘杰被罚，一开始，执法人员要罚“3万到10万元”，之后又说“至少5000元”？而彭勇被罚事件中，要求缴纳3000元罚款，最后彭勇和农民工凑足了1500元了事。试问，执法的弹性何以如此之大？如果不要发票，不要收据，是不是还可以打折？恐怕就是菜市场卖萝卜白菜，也不能一会10块，一会5毛地叫价吧？

另外，到底还有多少刘杰与彭勇们，哑巴吃黄连，被罚之后，没有依法追问和讨要说法，而选择了默默离开？

罚款经济的驱使下，执法的选择性、主观性和随意性，让一些执法者露出了“创收”的原形。说轻了，这是执法耍赖、执法犯法、持权胡为；说重了，则是损害法律的威严，败坏执法者形象，让社会公平与正义蒙羞。

春节临近，春运正在紧张而有序的进行，回家、返回单位的人们，正在旅途中奔波，希望一些执法部门，要依法执法，多一些严谨，少一些随意，多一些敬畏，少一些胡为，别再人为制造“非法营运”的错案了！刘　鹏