统计打假既要治标也得治本

各省核算GDP总量超过国家统计局公布数据的局面在持续,且去年达到最高。综合各省日前公布的数据显示,去年,这一数据达到5.76万亿元,与去年GDP最高的广东持平。据了解,针对统计数据造假的问题,国家统计局、监察部、司法部曾联合部署全国统计执法大检查活动。检查组要求“严肃查处统计违法违纪行为,处理一批顶风作假的责任人,坚决遏制在统计上弄虚作假的现象”。(2月6日《新京报》)

自1985年国家和地方层面分别核算GDP数据以来,地方统计总和一直高于全国的GDP总量。不仅呈现出“1+1>2”的局面,而且有递增的趋势。如,2009年,各省GDP之和超出全国总量2.68万亿元；2010年超出全国总量3万亿元；2011年超出全国总量4.6万亿元。

近年来,我国统计一直努力与国际惯例接轨,如实行以联合国1993年版SNA(国民账户体系)为基础的新的核算制度、改革统计指标体系、推进抽样调查方法的应用,等等。然而,当前统计公信力却受到严重挑战。如何在确保统计数据质量的同时,让社会各界共享统计数据、了解和理解统计数据,是一个与统计改革同样重要而艰巨的任务。

国家统计局局长马建堂此前曾表示,在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败,是对政府公信力最大的影响,坚决惩治和积极预防在统计上弄虚作假是统计系统廉政建设的首要任务。马建堂表示,统计人员参与数据造假或干预企业独立真实上报数据的,都要在查清事实的基础上依法严肃处理。加大统计违法违纪案件的查办力度,继续曝光一批违法违纪案件,坚决打击统计上弄虚作假行为。

统计数据造假泛滥成灾,GDP造假尤甚,所以每当公布GDP数字时,不仅公众和外媒会质疑数据的真实,甚至国家统计局局长马建堂也曾坦言对有些数据“很脸红”。不言而喻,GDP造假以注水的数字作为第一手数据,既会造成对发展的误判,营造出增长的幻觉,影响到高层的决策,更会为假大空鸣锣开道,刺激出弥漫于整个社会的浮躁,从而为经济和社会发展埋下灾难性隐患。

值得一提的是,从2月18日开始,我国正式实施企业数据联网直报数据制度,有望彻底改变以往数据层层上报过程中可能受到各种干扰的情况,遏制数据“源头失真”。真实独立地报送国家统计调查所需的数据,应该是企业的法定权利和责任,企业不得虚报瞒报、伪造篡改统计资料。当然,若想从根本上遏制统计数据造假,理应淡化统计执法“运动式”色彩,多做一些突击性检查或者让检查成为一种常态。更主要的是改变以往“以数字论英雄”的政绩考核制,降低GDP考核的比重,矫治“GDP崇拜症”,破除“官出数字、数字出官”之弊病,从根本上铲除统计数据造假的赖以滋生的土壤。吴学安