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高速免费的改革考量

www.fjnet.cn 2013-02-18 08:38  范正伟 来源:人民日报 我来说两句

任何免费,最终都有埋单者

对高速公路免费通行,一个形象说法是“让利于民”。而“利”从哪里来?“民”的范围有多大?则较少有人深究。

高速免费对象是“7座及以下小型客车”。如果说“让利于民”,让的也只是开小型客车的人。去年中秋国庆免收65.4亿元、今年春节免收39.32亿元,这些钱的受益者是明确的,但这笔钱最终由谁来掏,许多人并不清楚。

我国的收费公路,可以分为政府收费还贷公路和经营性公路。从道理上来讲,无论是哪种公路免费,最终都应该由公共财政埋单。否则,对于经营性公路来说,就有“政府请客、企业埋单”的嫌疑。如果全部由政府埋单,则意味着拿全体纳税人的钱补贴驾车者。有人因此质疑:这个群体,是否应当成为优先补贴的对象?

也许有人会说,国外许多高速公路都是免费的。表面看,确实如此。但无论投资建设,还是管理维护,都不可能不花钱。这笔钱从何而来?要么是直接的收费,要么是间接的收税。比如美国的汽油税,就是高速公路资金的重要来源。总之还是那句话,羊毛出在羊身上。

从1988年的零公里,到如今的总里程世界第一,如果没有当初的“贷款修路、收费还贷”模式,中国高速公路不可能跨越发展。时至今日,无论从履行合同的法律角度,还是高速公路发展的现实需求,完全免费都是不现实的。

  • 责任编辑:林雯晶
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