“漏保”更值得关注

针对日前有媒体报道的，社科院绿皮书显示“受调查低保家庭中，六成不是贫困家庭，有近八成贫困户没有享受低保”。主持此项调查的专家表示，“媒体在引用时存在误读”。而民政部有关负责人也表示，全国错保率约为4%。（2月24日《新京报》）

错保率60%，确实是一个误读。这主要表现在，有关媒体在引用相关资料时，没有仔细区分两个不同的“贫困”概念，一个是，严格符合政府“低保标准”意义上的贫困，另一个则是，虽不符合低保标准，但实际贫困的“边缘贫困”。也就是说，“六成不是贫困家庭”中的主体其实主要是“边缘贫困群体”，他们并非当真“不是贫困家庭”，而仅仅只是“收入略高于扶贫标准”而已。

据民政部《2011年社会服务发展统计公报》，截至2011年，我国城市低保对象2276.8万人，农村低保5305.7万人。合计7500多万。而据社科院此前的研究，目前全国城市贫困人口数约为5000万。而据国家扶贫办统计，在2011年国家扶贫标准上调至农民年均纯收入2300元后，农村贫困人口高达1.28亿。也即，我国城乡贫困人口总计接近1.8亿，这意味着，目前被纳入低保救助的贫困人口不到总数的一半，漏保率至少50%以上。

这意味着，尽管“六成错保”确实有问题，但“八成漏保”结论，很可能错得并不十分离谱。相比“错保率”，更为巨大的“漏保率”，显然是一个更值得高度关注和警惕的低保问题。

漏保率所以如此之高，除了贫困人口庞大这一基本国情外，显然与目前我国低保扶贫标准偏低、财政投入不足密切相关。据上述民政部公报，2011年全国城市低保平均标准287.6元/人月，农村低保平均143.2元/人月，全年各级财政共支出城市和农村低保资金分别659.9亿和667.7亿。在当前物价水平、生活成本压力下，区区月均一两百元的低保标准怎么过活？

所以，一方面，既要大幅提高现行低保扶贫标准、增加低保覆盖面，确保“应保尽保”；另一方面，也要大幅增加政府财政的低保扶贫投入，提升保障水平，让低保真正“能保可保”，确保贫困人口应有的生活福祉和体面。

□ 张贵峰（湖北 市民）