领导亲阅更需制度配套

北京市政府工作规则日前以文件形式正式向市民公布，其中在推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设等方面，均有非常细致的表述。比如不得用公款相互送礼和宴请，市政府领导要亲自批阅群众来信，领导外出不实行交通管制等。

领导亲阅本身就是其基本职责，之所以进行强调，恰恰说明之前的很多来信并不是领导亲自批阅，而是由下属代劳，基层的声音、群众的诉求，很可能被束之高阁，很多问题才久拖不绝。而领导亲阅的意义在于，一方面这是畅通上下信息的通道，是领导有机会接地气的一个契机；另一方面，也是一种责任的体现，意味着很多问题容易得到真正的解决，运转效率也容易提高。

不过，领导亲阅更多表明的是一种态度，却并非解决问题的良方。这样的要求过度倚重领导个人的力量，靠的是权力推进而非制度约束。有时领导力量再大也斗不过制度的“肠梗阻”，更何况在“县官不如现管”的权力弊病下，领导亲阅即便不受精力所限，也容易遭遇软抵抗而丧失效用。

因此，解决问题的出路在于制度配套。如果能有一套好的反映渠道、监督体系和问责制度，使依法行政更有效地实现，那么领导亲阅才能取得更大的成效。

——四川·堂吉伟德