"一盘棋"才能破解大气治污"治不胜治"

在全国“两会”期间，有媒体采访了部分全国人大代表、全国政协委员和环保专家，他们表示，我国近30年大气治污陷入“防不胜防、治不胜治”的怪圈，各地应尽快明确并落实空气质量全面改善的“时间表”和“路线图”。（3月5日《经济参考报》）

应当说，代表委员们直指大气治污陷入“治不胜治”的怪圈，看到了问题的要害；提出改善空气质量的建议，更体现了公众的呼声。十八大报告提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，小康社会不仅仅是GDP和人均收入等国家和个人物质财富的提升，更意味着，“呼吸上新鲜空气”绝不应当只是一种奢侈的愿望。

我国近30年大气治污陷入“治不胜治”的怪圈，原因是多方面的，如果都把板子都打到环保部门头上，既不客观也不利于深层次问题的解决。这其中很重要的是，在大气治污上还没有真正形成“一盘棋”的思想，更缺乏“一盘棋”的行动。

从“全国一盘棋”的现实看，大气污染通常是跨区域的，据专家介绍，PM2.5的常态半径有300至500公里，沙尘暴更是一吹就到千里之外。而现行的大气污染法律法规是按照行政区划管理，加之相关各地在区域功能定位、大气污染防治目标等方面的不一致，影响了治污合力的形成。前一段，北京空气质量广受诟病，该市副市长洪峰在接受媒体采访时就坦言，北京PM2.5近四分之一来自外地，不少专家也证实了这种说法。这就给我们提了个醒，面对大气污染治理，任何形式的单兵突进或各自为战，都难以收到好的治理效果。

从“全民一盘棋”的角度看，公众的绿色生活和绿色消费，对于治理大气污染同样必不可少。环保问题不单单是政府的职责，更与我们每个人的行为息息相关。尽管公众深受环境破坏之苦，但在不少人的眼里，大气治污仍然是“对别人说起来重要，自己做起来不要”。无视垃圾分类、随意丢弃电池、露天烧烤、无节制购物……甚至如全国政协委员吕忠梅所言，“恨不得连买菜都要开车”，如此一来，“环境负荷”焉能不加重？“治不胜治”焉能不出现？

20世纪初，英国伦敦是举世闻名的雾都，特别是发生著名的伦敦烟雾事件后，英国政府实施了世界上第一部空气污染防治法案。这部法案最鲜明的特点就是，通过严刑峻法，使每个地方都守土有责，每个人都责任在肩，形成了大气治污的强大合力。经过近20年的治理，伦敦的雾霾天气每年降到了5天以下。这样的治理手段很值得研究借鉴，也从另一方面证实了“全国一盘棋”、“全民一盘棋”共同改变空气质量，对于我们来说，比以往任何时候都紧迫、都重要。