“恋权情结”不破“公章旅行”难止

耗时4个多月，跑了10多个部门，盖了20多个公章，花了10多万元，目前仍未“备齐”办理厂房房产证所需的全部材料——东部地区一家知名工业企业负责人谈起最近这段“魔鬼经历”，感慨之余，充满期待：希望这次政府机构改革要真正“甩开膀子”，“不放空炮”，让企业看到希望。（3月24日《京华时报》）

这家知名企业的这段“魔鬼经历”让人惊愕！然而，这还不是“公章履行之最”，比这有过之而不及的屡见不鲜：为盖一个猪圈盖了124个公章的“马拉松”；为上一个项目跑33个政府部门，先后要出147个文件，盖205个公章等新闻不断。

尤其想起宋人洪迈作的短文《汉唐置邮》中，记载着这样一个故事：汉朝大将赵充国，在金城（兰州）驻防时，给皇帝写了一道奏章。从金城到长安，来往行程近三千里，转呈中间，还要经过公卿、议臣等好多道手，但从他发出奏本至接到批复，总共只用了七天时间！

在通讯发达、办事效率提速的今天，为什么办一件普通的事这么难？中央大部制改革，简政放权，抓大放小，权力下放了，基层政府有了自主权，按说办事应该容易了，可是却“春风不度玉门关”，反而办事难了。这不是工作作风问题，办事效率问题，而是“恋权情结”蓄意制造出的“麻烦”。

自《行政许可法》的颁布实施以来，各级政府部门已经开始“瘦身”，尤其是各地都在实施行政审批提速，行政审批已经进入了“短跑”时代。“门难进、脸难看、事难办”的情况渐有好转，但目前，有的审批项目程序、环节设置也不够简单，导致了审批提速增效没有很好地落实，服务效果与基层群众的期望值仍有一定差距。“门难进、脸难看、事难办、跑断腿、效率低、看关系、吃拿卡要、暗箱操作、踢皮球”的“九难”现象没有从根本上消除。这些都是“恋权情结”的现实反映。

问题的关键还在于，有多少公章，实际上就有多少“关口”，都是某种权力的象征，意味着一道道审批程序。而这么多程序中，有些可能会成为“吃、拿、卡、要”的腐败程序，成为行政办事效率低下的“拖后腿”程序，有可能成为败坏党和政府形象的程序，破坏投资环境的程序，阻碍社会主义市场经济健康发展的程序。这恐怕才是公章泛滥之害的根本所在。

终结“公章旅行”， 必须铁纪、铁腕治“恋权情结”，权力过于集中，正是权力寻租甚至权力腐败的根源。“公章旅行”的乖戾，源于“权力设障”，必须削减审批权限，纳入“政务超市”，互联审批，实行一站式办理，减少政府对微观事务的干预，将事前审批更多地转为事后监管。