城市管理别让权利减速

减速带本来是为了交通安全而设置的必要措施，却成了湖南长沙某小区的“烦心带”和“扰民带”。不足700米的道路上，23个减速带让网友感叹，“腰椎间盘突出的人都不敢坐车了”。近日，一居民因此把交警支队告上法庭。

事实上，“减速带过多”并非个案。附近居民被噪音干扰，尤其在夜里，“像数山羊一样数减速带上的咯噔声”。司机认为减速过多消耗燃油，且容易导致交通拥堵和追尾。一项本应带来安全的措施，却因设置过多而成为麻烦之源，不能不说是一件令人遗憾的事情。

仅从城市管理的角度来说，减速带过多和之前媒体报道的“200米4组红绿灯”、“井盖排成梅花桩”等现象一样，反映出由于缺乏整体思路和统筹协调，所导致的无序和资源浪费。市民由此感到的不便，是不科学的城市管理造成的末梢反应。

消除城市管理中的各自为政和无序行为，需要多管齐下，但最直接有效的方法，还是让市民参与到相关的决策之中。让最有利害关系的人拥有发言权，这既是现代社会公民的一项基本权利，也应该是城市管理中的一条重要原则。

以减速带设置为例，作为一项涉及多数人的决策，需要考虑目的和手段之间的匹配度，尽可能实现俭省治理。道路安全当然是第一位的，为了达到这个目的，可以设置限速标志，安装红绿灯，如果在小区里面，还可以通过发起安全公约等多种手段来完成，而不是简单地铺设一道又一道减速带。太多的减速带，只能表明问题处理过程中太少的公众参与，和过于简单的管理手段。

减速带像是城市化和现代化进程中的一个符号，太多或者太少，都表明我们的管理技艺还不够成熟。和千千万万要盖的高楼、要修的道路相比，这个符号固然很小，但正是在类似的一件件小事中，在一项项涉及公民权益的决策中，人们感受着公众参与渠道完善的程度，评判着服务型政府建设的进度。