市民闻风抢气暴露公共管理症结

近日有报道称4月天然气价格将上涨。陕西省西安、宝鸡、咸阳等地出现市民排队抢购天然气的现象，有人带板凳，有人带救心丸，有人一次买够10年用量。国家发改委称，天然气涨价消息是无稽之谈。陕西省物价局也称尚未接到国家发改委的任何天然气调价通知。（3月27日《华商报》）

一个传言已经让全国闻风而动，“排队抢购天然气”的现象并非陕西独有，全国其他地方同样存在抢购行为。

此番抢气现象，跟之前的抢购板蓝根、食盐存在很多相似之处，都是一个谣言而引发的群体性活动。不同之处在于，此次抢气背后更多的是一种民生焦虑的表现。在物价居高不下，而收入又停滞不前的情况下，任何政策层面的风吹草动都可能引发公众的强烈反应。天然气价格与公众利益息息相关，其每一次价格的调整都会引发公众的强烈关注与回应。谣言所能激发的能量，还有一个根本的原因在于，公众对公共政策失去了足够的耐心，以至连基本的常识都不会给予重视。比如，天然气价格调整有严格的程序限制，要进行成本调查审核，召开听证会等等，根本不可能几天时间就完成，至少也需要几个月，只要稍有常识了解和形势研判都不易被传言所击中。但事实上，抢气的原因并不是如此单纯，公众“宁信其有，不信其无”其实有着感性的判断。

一则，涨气价并非全是空穴来风。长春、苏州等地已经进行了涨价听证，涨势已然成为定局；二则，油气公司哭穷叫屈已经不是一天两天，在油价已经数度上涨的情况下，天然气应势而涨也难以避免，加上各种利益攸关方不断释放的信息，放大了公众的恐慌情绪；三则，物价部门的一贯做法，已经很难让人抱以信任。之前有很多例子证明，相关部门一边辟谣，一边又在制造谣言，前头刚宣布并无可能，后面马上用行动将不可能变成了现实。

一个谣言就能产生如此强大的作用，这恐怕是公共管理部门所不能想到的。市民闻风抢气说明什么？管理信用的丧失才是最可怕之处。当公共管理部门的所言所行，已经无法获得公众的基本信任，那么小道消息才会广有市场。就时下的公共管理症结来看，首先是信息的不透明，不公开，使公共政策存在很大的不确定性，无以形成正面的导向作用；其次是管理手段的随意性过大，没有严格的执行操守，甚至出现言行不一致的情况；再次是公共管理的取向问题没有获得公众认同，“站在公众对立面”的印象日益固化，并加剧了信任困境。一个市场性的行为，最后成为公权力的操守问题，这恐怕才是最耐人寻味之处。