八项规定如何管住九字经

改作风在本质上是对权力的规范。所以，改作风要取得实效、长效，需要的是管住权力的随意行为、遏制权力的随意扩张。

近日新华社记者在调查中发现，一些地方对八项规定，有应付心态，并总结成九字经：观望风，变相吃，慢三拍。

实际上，在关于改作风的讨论中，这些问题已经屡有涉及。人民日报就曾刊发很多评论，指出“改作风不是一阵风”“改作风不能等等看”之类改作风可能遭遇的瓶颈。而媒体对于“机关食堂吃鲍翅”“矿泉水瓶装白酒”“国务院好遥远”等问题的报道，也让人看到，很多地方确实还“下有对策”，改作风仍需常抓不懈。

古语云，箭在弦上，不得不发。当前，改作风也处于这样的状态。中央领导身体力行率先垂范，媒体报道轰轰烈烈大张旗鼓，群众看在眼里、记在心上。在这样的情况下，如果改作风逃不开“周期律”出现反复，或者遇到障碍久推不动，难免会让人怀疑执政者的决心和能力，甚至会影响到对执政品格的评价。

应该看到，作风问题，在很大程度上源于科层制的政治结构。职务有分等、级别有高低，要真正在“工作关系”中撇清“私人感情”，有点难。尤其是在中国讲人情、好面子的文化传统中，这使得迎来送往难以避免、超标接待容易滋生。承平日久，行政系统会自我增殖，必然渐增繁文缛节之气，这也是行政体制的必然困局。在这样的情况下，要扭转风气，只能是自上而下的强力推动，产生根本性的震撼。

改作风在本质上是对权力的规范。所以，改作风要取得实效、长效，需要的是管住权力的随意行为、遏制权力的随意扩张。而这，无疑是一项更为浩大的系统工程。仅从花钱角度上看，就需要更强的制度供给：用预算管好源头，用财务管好过程，用审计管好结果。更何况，还有那些用权力进行寻租，不用自己花钱找乐子的。对于那些相对分散的公权力，需要进一步加以规范，划定边界，真正让权力被关进笼子里。

从这个角度看，也更能理解为什么新一届中央领导履新之初，就如此强调作风问题。这是因为，改作风不仅可以成为改变权力观的抓手，更可成为规范权力运行的切口。从改作风出发，促使权力的“自我革命”，无论是进一步公开政务，还是进一步完善监督，都将是中国民主政治走向更高境界的必然选择。

当改作风遭遇“下有对策”，无论是群众还是媒体，都需要进一步发挥监督作用。这并不是“跟我无关”的小事，而是涉及改革、涉及发展，更涉及每个人切身利益的大问题。如若能以此重塑权力运行的图景、调整人民与权力的关系，则善莫大焉。

本报特约评论员 舒天烈