整治"中国式过马路"不能只罚"带头大哥"

北京市将对“中国式过马路”说不。通过纠正、教育、批评和处罚措施，全面治理行人及非机动车交通违法行为。其中，对带头闯灯者将处罚没商量，行人罚款10元，非机动车罚款20元，均为现场处罚。对于态度蛮横、拒不服从纠正，有妨碍民警执行公务甚至是袭警行为的人员，公安机关将依法严肃处理。（据4月9日《新京报》）

近段时间，全国很多城市都在开展交通整治行动，打击行人闯红灯行为，以遏制泛滥成灾的“中国式过马路”。由于各地情况不尽相同，所采取的处罚手段也不一致，罚款标准跨度很大，从5元到200元不等，相应的整治效果也不一样。北京市针对带头闯红灯者处罚，显然是有打出头鸟的意思，试图杀鸡儆猴，吓阻其他市民莫以身违法。

“中国式过马路”的特点就是羊群效应，市民集体违法闯红灯，既有从众心理作祟，亦抱有法不责众的侥幸心理。北京市处罚“带头大哥”的做法，虽然只盯住带头者更容易些，可以节省执法时间和成本，并达到杀一儆百的效果。但是，此举违背了法律的公平原则，即便能够处罚部分带头者，可挂一漏万的做法，仍然无济于事，反而会强化市民侥幸心理，只要小心点，不做“带头大哥”即可。

面对一群人集体闯红灯，交警只处罚“带头大哥”，就要从中先找出第一个闯红灯者，而且还要有带动作用的人，如此实际上易陷入主观判断，因标准模糊而增加处罚难度，且双方容易引起争执，徒添不必要的麻烦。可见，北京市整治“中国式过马路”的出发点对，但处罚标准却过于笼统，不利于执法，也难以达到整治效果。

而且，10元的处罚额度太低，与北京市的生活水平极不相称，根本不会引起市民的痛感，难以起到儆戒作用。此前其它地方整治“中国式过马路”时，也大多遇到这个问题，旧有的处罚标准太滞后，包括警方和市民，大都认为需要提高罚款金额，至少得在100元以上。因此，北京市需要修订处罚条例，提高行人闯红灯的罚款标准，以配合整治行动。

需要看到，“中国式过马路”的形成因素比较复杂，除了市民法律意识薄弱、从众心理之外，还跟城市交通系统状况、法律环境有关。因此，在采取罚款措施之外，也需优化城市交通网络，改善市民出行环境，避免市民在红绿灯前耽搁太久。同时，还可考虑引进柔化执法，让违法者参与交通秩序维护，通过亲身体验加强认识，效果或许更好些。