警惕“正增长”背后的“负能量”

财政部15日公布的数据显示，3月份中央财政收入3828亿元，同比下降5.2%。而地方财政收入在活跃的房地产交易市场的带动下，维持着13.7%的增速。这意味着曾经20%以上的高速增长时代已成过去。（4月15日《经济参考报》）

在此次中央财政收入出现罕见“负增长”的同时，有三大“正增长”数据，很值得大家咀嚼，进行深入探究。

首先，非税收入扶摇直上，不免引发诸多负面效应。按照现行财经制度安排，非税收入大都不会纳入财政预算，成为不受监督和约束的预算外资金。如果非税收入持续增长，那么就会有数字更为庞大的预算外收支，游离于人大以及公众监督的视线之外，这不但会助长乱摊派和乱罚款等不良风气，成为权力寻租的温床，而且还会扰乱正常的市场经济秩序。

尽管国家不断清理各种行政性收费，但随着非税收入的剧增，乱收费现象势必会重新抬头，这无疑会大大增加企业的经济负担，也会加剧社会分配的不公，败坏社会风气。在一些地方，优越的办公条件和高额的津贴补贴，就主要源于非税收入。不对非税收入规模加以控制，必然会损及社会公平与正义。

与此同时，全国政府性基金收入急剧攀升，难免会侵蚀既有税基。越来越臃肿的政府性基金，不仅加重了民众和企业的负担，而且向企业收取各种基金，企业自然会计入当期损益，直接影响到企业盈亏，从而侵蚀所应课税税基，减少应纳税额。

此外，房地产税收一枝独秀，使经济结构转型变得异常艰难。倘若站在从历史的视觉来看，地方财政收入13.7%的增速并不算高，而这部分增长，主要来自于房地产相关行业。

一季度房地产相关税费收入的大幅度增长，一方面意味着，我国房地产市场回暖已成既定事实。另一方面，表明地方政府的行为模式并没有改变——地方上仍只注重任期内可掌控的财力，忽视对长远经济结构的调整，以及产业转型升级的积极谋划。尤其是“国五条”出台后，有些地方选择原文转发“国五条”，更有甚者，细则内容只有寥寥几十个字。显然，地方政府高度依赖房地产的发展理念并未得到实质性的改观。