“攻坚”不可忽略“底层”

改革的“攻坚战”谁来“攻坚”？这成了热门话题。《南方周末》不久前的报道《改革深水区，应该怎么趟》中，一个小标题就叫“谁来推动深水区的改革”。

在这个标题之下，文章引述了中央党校教授王长江的一段话：“改革的本质就是打破原有利益格局，在部门利益化的今天，怎么还能继续寄望于各部门自身去推动深水区的改革？”看来，“利益集团”是谁，说穿了也并不神秘，王长江教授所说的“各部门”就是其中的重要角色——我之所以只说是重要角色，因为各部门并非利益集团的唯一角色——“敏感问题”的答案，说破了也不再敏感。

这篇报道还有一个小标题，就是“每个领域都在呼唤‘顶层设计’”，呼唤的原因，当然是“攻坚”有赖于顶层设计。两个部分合起来，对于“改革的攻坚战谁来攻坚”，或“深水区的改革谁来推动”，似乎就是一个完整的答案了。

“顶层”的态度是明朗的。今年两会，习近平在参加上海代表团审议时强调：“我国改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间。”李克强在答记者问时说：“改革进入了深水区，也可以说是攻坚期，的确是因为它要触动固有的利益格局……现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。”所以，“每个领域都在呼唤顶层设计”，也算顺理成章。

但我还想说一句，光是寄希望于“顶层”还是远远不够的。“攻坚”不可忽略“底层”。顶层设计很需要汲取各个阶层，尤其是“底层”的智慧；顶层推动更必须依靠各个阶层，尤其是“底层”的力量。李克强就说了，改革的攻坚战或深水区的改革，“需要勇气、智慧、韧性。所幸的是，这些可以从我们的人民当中去汲取，来使改革迈出坚实的步伐”。

我之所以更强调“底层”，因为“底层”的民众，更渴望公平、公正、公开，更不满于贫富悬殊特权横行的现状，而“不满是向上的车轮”，他们是改革的原动力。而且，“底层”的利益诉求与呼声，更难到达“顶层”，似乎也是众所周知的事实。

“改革的攻坚战谁来攻坚？”以上所说，就算是我的一点看法吧。（福建日报）