南靖城镇化路子怎么走？

产业升级的拉动作用

记者：在南靖，多次听到举全县之力建设靖城新区和再造一个高新区的说法，为什么要主推这两个区？

周智生：南靖县总体是个山区县，地处漳州平原的靖城组团，是“一中心六组团”大漳州城市发展格局的重要组成部分。为此，南靖实行差异化发展策略，把靖城镇作为推进城镇化的重点，借助漳州市区的带动来加快城镇化进程，以求事半功倍；而山区乡镇重点发展旅游业、高优农业等，保护好生态环境。实行飞地工业政策，各乡镇引进的项目都可以在“两区”落地，这样集中发展工业，成本低、效益高，又可以避免四处开发造成的生态破坏。

记者：靖城新区引进了由华润与片仔癀共同投资的医药产业项目等，漳州高新区也有很多投产的企业，感觉南靖城镇化比较重视发展产业。

周智生：城镇化要靠工业化来拉动。产业发展了，才能吸引人员、资金等聚集。为此，南靖实行城镇化、工业化同步推进的策略，注重搞好基础设施建设，为项目引进打好基础；注重招商引资，发展壮大产业，为城镇化提供有力支撑。漳州高新区累计开发10.1平方公里，已投产企业145家，去年创工业总产值135亿元，税收3.15亿元，对城镇化的拉动作用初显。

记者：两个新区都需要许多产业项目来发展，是不是什么项目都能进来？

周智生：当然不是。我们现在推进的城镇化是新型城镇化，应当由重数量的外延式扩张，向重品质的内涵式发展转变。城镇化转型需要从多方着手，首要的是产业升级。产业升级，才能带动城镇化其他方面的转型。我们在靖城新区规划了生物医药产业园、先进装备制造业园区、物流产业园区、文化产业园区、城市生活居住区和生态绿廊，引进科技含量高、环境污染少、经济效益好、带动能力强的项目，以保护好生态环境。在漳州高新区，已经形成电子信息、新能源、新材料等五大主导产业集中区。我们在搞好项目引进的同时，调整优化产业布局，去年收回了866亩效益差或不符合产业规划的闲置项目用地，对接符合要求的新项目，有效盘活项目投资36亿元以上。

记者：漳州高新区建设已有10个年头，越来越重视产业升级，产业升级对城镇化的推动应该显现出来了吧。

周智生：产业升级对城镇化影响是多方面的。万利达集团有限公司今年将出口5亿美元，产值超30亿元，如果更多的企业提高科技水平、生产规模和经济效益，城镇化就有了坚实的经济基础。好的企业对地方财政的贡献也大，比如华润片仔癀医药产业项目投产后，年可创产值45亿元，税收4亿至5亿元，这样的项目多引进几个，地方财力很快就会上去。企业的素质还直接关系百姓利益。百姓到好的企业打工，收入高，社保、医保健全；到差的企业打工，收入低，保障差，还可能因污染伤害身体。所以说，产业升级对城镇化十分重要。

记者：靖城镇出现了新的街道、住宅区，产业发展让靖城镇产生了明显的变化。

周智生：漳州高新区的企业已转移本地农民就业6000多人，工资成为许多农民家庭收入的重要来源。靖城镇镇区面积由1.5平方公里增加到5平方公里，吸引外来人口1.5万人。学校、医院、绿化地等公共设施得到配套发展，仅去年就对11所小学、1所中学进行改扩建。

我们重视保障失地农民的利益，安置房建在原来的村落里，农民住进了套房，环境得到绿化、美化。留有店面给村集体，让村集体有稳定的收入。服务业尽量交给当地农民经营，增加农民收入渠道。

记者：靖城新区、漳州高新区正加紧开发，未来靖城的城市化会是什么样子？

周智生：靖城新区涉及靖城镇18个建制村、2个农场，规划面积70平方公里；漳州高新区涉及靖城镇6个村居，规划面积14平方公里。随着靖城新区、漳州高新区开发的进展，这里将逐渐成为大漳州城市的一部分，约6万农民迈上了市民化进程，更多的外来人口也会被吸引进来。