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守护留守儿童需顶层设计

www.fjnet.cn 2013-05-13 11:14  冯海宁 来源:京华时报 我来说两句

村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》。报告显示,我国农村留守儿童数量达6102.55万,总体规模扩大;全国流动儿童规模达3581万,数量大幅度增长。

儿童留守和流动问题不是新问题小问题。尽管媒体、专家、人大代表、政协委员多年呼吁,教育部等部门也加强了义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作,但是,留守儿童非但没有减少,而且还在“逆向增长”;留守流动儿童暴露的问题不是越来越少,而是越来越多。如此,就是在倒退。

按理说,随着社会对留守儿童现象关注增多,人口输出地区经济增长,城镇化快速推进,各地努力解决外来务工子女入学,留守儿童人数应该减少。然而,事实与想象存在较大偏差。

留守儿童增多看似一个教育问题、社会问题,实则还是一个经济问题,是我国经济发展失衡的一个缩影。欠发达省份人口之所以到发达省份务工,就在于发展失衡。尽管从国家到各地努力在缩小发展差距,人口输出省份不断推进创业就业,但留守儿童人数在持续增加,说明发展差距没有缩小,还在扩大。

尽管城镇化率不断在提高,城镇不断在吸纳农村人口,然而,留守儿童增多说明,城市只需要廉价劳动力,并没有为进城务工人员提供相应的服务,把“麻烦”或“包袱”甩给了农村。如果进城人员及其子女能享受到公平的市民待遇,农村的留守儿童显然不会有这么多。

最能说明教育不公、户籍不公的是流动儿童的大幅增长。报告显示,城乡流动儿童规模为3581万,比2005年增加了41.37%。在这些流动儿童中,户口性质为农业户口的占80.35%,据此全国有农村流动儿童达2877万。这么多的儿童处于流动状态,一方面折射出进城务工人员就业不稳定,无法给孩子创造一个稳定的上学环境,导致孩子跟着父母到处流动。另一方面也折射出教育不公,上学之后又无法就地参加中考、高考,导致孩子们不得不流动、折腾。

如何减少留守儿童人数、让流动儿童不再流动,有一个稳定的上学和生活环境,也不仅是一个教育问题。城市能否给流动儿童一个稳定的家,一个公平的成长环境,不仅需要城市管理者思考,更需要国家有关方面进行“顶层设计”,鞭策和推动。

摘编自《华商报》5月12日文/冯海宁

  • 责任编辑:潘荣煜
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