仅靠文件能管住“暴力拆迁”吗？

暴力征地、强行拆迁终于迎来“重拳方有效，重典才治乱”的寒冬，日前，针对一些地方相继发生的暴力征地事件，国土资源部办公厅日前下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为，保护农民的合法权益，维护社会和谐稳定。

既为国土资源部的“紧急通知”，确实具有极强的现实针对性。目前，征地拆迁已经成为农村矛盾的主要来源，一些地方政府在GDP崇拜、政绩冲动之下，藐视征地程序，无视农民利益，暴力征地、强行拆迁事件不绝于耳，至于在拆迁中碾死农民的极端个案，近日也时有耳闻。

平心而论，征地拆迁是新型城镇化、快速工业化的必然要求。发展规划，需要土地作为载体；城市扩张，更需土地承载人口。但是如果对暴力征地听之任之，合法合理的征地拆迁就难免走样变形，不仅难以为城镇化、工业化提供国土资源空间，更会激化官民之间的对立情绪。

说到底，核心问题还是“利益”，征地拆迁矛盾重重，归根结底是因为利益关系没有理顺。几万块钱从农民手中征走，上百万卖给开发商，如此拆迁补偿实在令人寒心；失掉了生于斯、长于斯的土地，也不能获得一份安稳的工作，这般拆迁安置实在无法接受。土地不仅是农民的收入来源、就业渠道，更是农民的全部保障和退路，一旦失去土地又得不到合理的补偿和安置，农民就可能成为没有根基的柳絮，暴力征地就可能为社会稳定埋下隐患。

正如中央领导所指出的，城镇化首先是“人”的城镇化，这就需要在城镇化过程中让农民成为积极参与者和真正受益者，征地拆迁自然也应把保护农民的利益放在首位。国土资源部的文件要想管住轰隆隆的推土机，管住一些地方的政绩冲动，当然还需要系统的制度设计和严格的制度执行，把紧急通知转化为硬性红线，才能从根本上遏制暴力征地。

文件能否起到实效，让农民不再是城市扩张的受害者，我们拭目以待。