垃圾处理费，咋用是关键

省物价局、省住建厅日前出台《关于规范城乡生活垃圾处理价格管理的指导意见》，要求各地市按照“污染者付费”的原则，全面推行生活垃圾处理收费制度。对于居民垃圾收费，意见提出了三种计费办法，除了定额计费和按产生量计费，还有“用水消费量折算系数法”计费。

应该说，垃圾处理采取“污染者付费”符合国际惯例。1972 年经合组织成员国(OECD) 环境委员会提出了“污染者付费原则”——污染者必须承担清除和削减污染后果的费用。后来该原则又扩展到了“污染者和使用者支付原则”。

至于垃圾处理费用如何收，国际上一般采取三种方式，一是税收方式，将垃圾费附征于一些税收之中；二是附征于公用事业收费，如水、电费；三是直接收费，包括定额制和定量制。征税的复杂程度高，牵涉部门多，省物价局、省住建厅提出三种收费方式，应该说也不算出格。

对于垃圾处理收费，技术细节上要将“污染者付费”的原则落到实处。而附征于水费，以“水消费量折算系数法”计算，对收费者来说简单易行，征收成本也较低，但公平性欠奉，盖因水消费量不能完全代表垃圾制造量。有些人可能用水较多，产生的垃圾不多，有些情况可能正好相反，因此以水消费量折算系数法，难以准确反映实际情况。

比垃圾费收取方法更重要的是垃圾费的使用问题。假如垃圾处理像污水处理一样，污水处理费交了不少，但就见不到太大的效果，周边的河水一样污浊不堪、臭不可闻，势必就会挫伤公众缴纳的积极性。此外，在广大农村及一些中小城市，垃圾并没有进行更高层次的无害化处理，只是一些低成本的填埋，收垃圾费的合理性也当存疑。至少，不能只收费不治污。

垃圾处理费要收得合理，使用更要公开、透明，接受公众监督，只要用得其所，发挥到应有的作用，公众才能够理解与支持。 （连海平）