不规范公务行为无以扭转官场惯性

最近一段时间，城中媒体颇为集中地暗访、报道了广州某些政务中心的服务状况，总体情况不令人满意：窗口没人；办公时间上网聊天、看球赛；前来办事的市民“被满意”；事情办了一半“准时”下班；正午清场，有空调、椅子的办证大厅宁可空着也不让市民进来休息，让市民大热天时在外暴晒……有领导说窗口没人是上厕所去了，或到后台处理业务了，或下乡了；上网是允许在没事的时候通过内网学习有关业务知识；有些部门本就是通过QQ来进行业务传输，等等。

中国自古官民两分，官员什么时候不是高高在上、颐指气使呢？只不过现在提倡转变政府职能，变管理为服务，大家才觉得那样的态度、做派不对了，但官场文化的惯性巨大，服务？哪有那么容易的事！

如何打破与民众需求不相顺应的官场惯性？我觉得很重要的一条是要规范我们的行政公务行为。我们的官场文化里面很突出的一条是公私不分，体现在行政公务行为上，就是将街头的撒泼骂街这类私人作为、言行也带到了公务行为之中，我印象中最典型的是前几年的“咆哮哥”，再就是那句有名的“我拉个屎是不是也要告诉你”，等等。这就是公私不分：在私人场合你当然可以“咆哮”、“拉屎”，但公务场合却绝不可这样。任何时候，公务场合遵循的都是规则和程序：一件事属于什么类型、这类型的事有些什么规则、按照什么程序来处理，等等，一切都有明文规定，实践起来，一切都规行矩步、有条不紊，哪会出现那种泼妇骂街的状况！

不规范导致的最大后果就是前来办事的市民心里没底，不知道会有什么样的遭遇和结果。这点相信有过国外和港澳生活经验的人都有体会：他们那里的人几乎不存在跟官家打交道时的惴惴不安、七上八下。

当然，客观地说，我认为广州还算是走在前面的。记得今年三四月份有几位城管监督员宣布辞职，有关部门表示尊重他们的意愿，将按程序来处理他们的辞职声明，有外地网友认为广州有关部门太过冷冰冰。其实我觉得这反而是正确的做法：一切都按规则和程序来，要热乎你私下里去热乎吧！

本次媒体暗访，也发现了亮点。比如公安办证大厅普遍表现不错，东华东路的越秀区公安局综合办证厅不但供人休息，还提供一些简单业务的办理。说实话这很有点出乎我的意料，印象中公安是颇不易打交道的，没想到现在反而表现最好。

看来一切都在改变，不说别的，广州的媒体敢于揭露广州的官家做派，本身就让人欣喜不已。唯愿有关部门可以主动点，赶快制订出规范的行政公务准则和指引，让人看到真正的现代政治职业伦理和职业尊严，也让前来办事的市民落个安心、舒心。

曾德雄

（作者是广州市人大代表）