借美菲军演造势是打不响的算盘

面对此次美菲军演，中国有必要做出适当反应。一方面，淡看这种注定不会打响的算盘；另一方面，清晰表明打这种算盘的危害性。

美菲军演“克拉2013”6月27日至7月2日在黄岩岛以东约108公里的海域展开。此次军演美国海军投入的参演兵力、舰船型号和演习课目均创下纪录。尽管菲海军发言人法比克强调此次演习预计不会“刺激中国”，但事实上近年来菲方借外力增强“对抗”之势的战略意图不言而明。

借美菲军演造势的算盘能不能打响？答案是否定的。个别南海、东海声索国之所以屡次三番借各种联合军演制造紧张态势，关键在于东亚安全机制严重失衡给了空间。尽管东亚地区在海、陆都存在显性和隐性安全隐患，但一直缺乏一个能够充分协商的安全机制。以美国为中心形成的双边安全机制，因此扮演了权重过大的角色。特别是美国实施“战略再平衡”的时间窗口与东亚海权博弈升级重合，因此，近年来，借美国之力以求战略优先地位，成为个别国家的常用手段。

面对这种情况，中国有必要做出适当反应。一方面，淡看这种注定不会打响的算盘；另一方面，清晰表明打这种算盘的危害性。6月27日，中国外长王毅在出席第二届世界和平论坛午餐会时表示，“如果个别声索国要选择对抗，将注定是没有出路的。如果企图借助外力来强化自身缺乏正当性的主张，则是徒劳之举，最终将被证明是一种得不偿失的战略误判。”这对于制造紧张形势之举，是有力的牵制。

事实上，如何解决东亚海权争端，并非没有途径。2002年中国与东盟在金边签署的《南海各方行为宣言》，已经确立了解决争端的原则立场。《宣言》的内涵，是减少可能使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，以建设性的方式处理分歧。显然，类似借军演说事的“借力打力”之举，有违当初的共识。

让共识真正成为解决争议的指导原则，还需要在更高层面有所作为。目前，中国已与东盟建立了自由贸易体制，扩大利益共赢区，就是扩大解决争议时应该保持的理智，保持用低成本解决争议的基本环境。除了经济合作，今后也有必要在安全合作上创造新的条件，尽力推动外力介入较少的地区安全机制的建立。这样做，既可以减少各直接当事国之间的战略猜疑，也有利于将借外力造势的投机之举，摈除于解决争议的应有轨道之外。

本报特约评论员徐立凡