用法律套紧烈性犬

6月27日，一名3岁半女童随母亲来到辽宁省大连市一工地探望父亲，结果被一条藏獒咬断气管，经抢救无效死亡。辽宁省高院法官表示，肇事犬主人涉嫌过失致人死亡罪，如果罪名成立，将面临3年以上7年以下有期徒刑。

近段时间以来，媒体接连披露了一系列藏獒咬伤人的事件：山西运城8岁女孩被藏獒咬伤；四川泸州市龙马潭区鹏达小区门口，有一条藏獒咬伤路人；北京平谷区马坊镇一只藏獒将两名路人咬伤，紧接着，昌平区邓庄村一马路边，两只藏獒又将3名路人咬伤住院……

眼下，不少地方富裕的家庭，豢养野性十足的烈性犬，像德国牧羊犬、澳大利亚牧牛犬、英国可卡犬、比格犬等等不下几十种。在有些人看来，仿佛只有饲养这些烈性犬，才可以彰显身份的尊贵，以至于连藏獒这样凶猛无比的犬类，也成为许多家庭的宠物。

过去，狗咬伤人往往都以经济赔偿了事，对非法养狗者的惩治力度不足，违法成本不高，对其起不到应有的震慑作用。近年来藏獒伤人甚至致命的事件层出不穷，引起社会的公愤。有论者郑重建议，像对飙车或醉酒驾驶单独设立危险驾驶罪一样，设立非法饲养烈性犬危害公共安全罪，来破解这个顽疾。如今，辽宁省高院法官正式提出，可能用过失致人死亡罪来惩罚肇事者，倘若这个案子能按刑事司法程序处理，无疑是树立了一个有标杆意义的案例。

现在，很多国家禁止家庭养烈性犬，违者要受法律严厉制裁。譬如，新加坡对宠物狗的体积大小作出严格规定，狗的身高必须小于40厘米，体重低于10公斤，并且狗的可养品种只限62种。在美国，5月30日，洛杉矶的一只斗牛犬咬死了人，其主人杰克逊被以谋杀罪逮捕，有可能面临终身监禁。

现在的问题是，尽管海口、北京、上海、济南等地先后出台政策，禁养烈性犬，但由于规定不够严密，监管空隙过大，从而让这些养犬规定沦为空文。可以说，政府管理的缺位，是导致烈性狗伤人的重要因素。尽管藏獒咬人有一定的偶然性，但倘若公众走在街道上，或进入小区，都怕遇狗咬，何谈平安呢？

当然，要想架构好这项公共政策，需要科学、严密的制度设计。譬如，国家层面应出台统一的全国养犬管理条例，对养犬制度、职能部门责任，包括犬只的饲养品种等，作出明确的规定；而且，规定应详尽，具可操作性。比如，应禁止饲养烈性犬及成年体高超过40厘米、体重超过10公斤的犬种，包括獒犬、德国杜宾犬、大白熊犬、澳洲牧羊犬、松狮犬等。对违反规定者，除依据我国侵权责任法等，要求其经济赔偿外，造成严重后果的，还应参照国际经验，考虑在刑法单独设立罪名，对其予以严惩。（福建日报）