填湖就要付出切肤之痛的代价

在湖泊保护与污染治理的专题调研中，省委常委、市委书记阮成发告诫全市各级官员：不要因追求一时的政绩，而破坏城市长远发展利益，别因填湖被历史和老百姓钉在耻辱柱上。

湖泊保护与污染治理，是武汉市政府今年承诺整改的“十个突出问题”之一。近年来，武汉对湖泊保护的投入，出台的法律法规、政策，各种治污、整改、规划工程，都不算少。可以说，当前武汉的湖泊治理，重视程度前所未有。

高度重视，对应于尴尬的现实。武汉曾经历填湖带来的创痛，据武汉市水务局调查数据显示：上世纪80年代以来，武汉湖泊面积减少了228.9平方公里；近50年来，近100个湖泊人间“蒸发”。这座城市，我们的政府，对历史、对未来，都肩负着巨大的责任。现在填湖已成底线问题，武汉为填湖付出了很大的努力，但填湖现象仍让人忧心。

市民一再发现，有时填了湖，代价其实很小，真正付出代价的，是广大市民，是整座城市。不少情况下，确实是罚了款，但不疼不痒，填湖造成的损害巨大，违法成本却不对应。甚至，有的可能把罚款就当做默认填湖。

一些惩处中，罚款也不算少，但填了湖就成了既定事实，湖水似乎不能还原，盖好的房子也拆不动，填湖倒成了某些企业、某些人的“长远利益”。要么是阻碍大，要么是执法态度、手段不够强硬，甚至不乏利益关系复杂化的背景。“苍蝇”拍了一些，“老虎”又打过几只？

这么多年来，因湖水治理、执法监督不力而被通报的官员，所见不能算多。填湖者要付出代价，那治湖、执法的政府行为有没有责任，有多大责任，如何承担责任？治湖是个系统工程，相关部门职能也有协调，行政力量有组织，市一级，区一级，主管的部门，牵头的官员，都清清楚楚。治湖不断发力，也总结了不少办法和经验。在遏制填湖现象上，政府和官员应该是作用很大的，权能也足够大，相应的，治理不力，惩处不力，就要担负相应的责任。武汉设了那么多的湖长，他们负了什么责，有谁丢过乌纱帽？就在月初的电视问政中，人们目睹了填湖的痛心事实，也震惊于至今没有一个湖长被处分的现实。

武汉关于湖泊保护与治理的地方法规，现在已有20多个，《武汉市湖泊保护条例》、《中心城区湖泊保护规划》、《湖泊执法巡查制度》、《武汉市湖泊整治管理办法》等等，规定多，体系全，武汉还诞生了世界级的湖泊保护《武汉宣言》，这都是下大力气治湖中陆续积累的立法成果。它们都发挥了什么作用？一些条例、办法，针对填湖的规定措辞相当严厉，惩处的手段，主管部门的追责方式，都写得清清楚楚。但在现实执行中，市民感受到的执法经验，与纸上的规定差距很大。

政府的决心，市民的梦想，决定了把守住湖泊当作底线，一点退让妥协和懈怠都不能有，而这，绝不能等着历史来打上耻辱的印记。