强化跨国公司监管体系

跨国公司商业贿赂是国际社会反腐败斗争的一个重点领域。它既与规范跨国公司经营行为相关，也关系到跨国公司全球监管体系建设

葛兰素史克（中国）投资有限公司在华行贿一案，显示出商业反腐败斗争的复杂性与艰巨性。腐败是人类社会共同的敌人。严厉打击跨国公司商业贿赂，对于维护市场经济秩序、保持公平的竞争环境具有重大意义。

分析跨国公司业务的国家分布和转移态势，研究跨国公司商业贿赂的多发特点，可以清晰地发现，在新兴市场国家和发展中国家，一些跨国公司违法违规事件屡有发生。甚至有多家跨国公司结成秘密联盟，通过垄断获取暴利。全球经济增长的活力和动力正在向发展中国家聚集，发展中国家去年对外投资占全球的近1/3，对跨国公司的监管滞后、不完善等问题愈发突出。

跨国公司与东道国的关系十分复杂，往往是矛盾与合作并存。跨国公司从自身利益出发，在全球范围制定公司运营策略，以获取最大利润。近年来,一些跨国公司利用强大的市场和技术优势，通过代理人运作，钻发展中国家监管体系不完善的空子。除商业贿赂外，不少跨国公司在纳税和项目竞标等方面也存在问题。

跨国公司通常实力强大，其利益网牵扯到方方面面。对广大发展中国家来说，监管跨国公司是一个新课题。现行的跨国公司监管机制，可分为政府监管机制和国际监管机制两个层面。其中，政府监管机制由东道国监管和母国监管两部分组成，国际监管机制又包括双边监管、区域监管和多边监管等不同层次。但这两种监管目前在相当大程度上仍是分离的，各国之间有关跨国公司“作案”信息的交流渠道也不畅通，政府间关于跨国公司监管问题的磋商多数停留于个案，尚未系统化、机制化。此外，现行跨国公司监管框架在执行层面上过分依赖东道国，母国监管和国际监管发挥的实际效能较小。

从一个国家内部来看，深入研究跨国公司的运行特点及其利益网，并根据实际情况制定监管法规，是全面推进预防腐败体系建设的重要一环。

随着经济全球化的深入发展，跨国公司监管亟须走向全球综合治理。各国政府应坚持相互尊重、相互信任，促进国际反腐败领域务实合作，共同惩治和预防跨国、跨区域腐败犯罪。加快完善与跨国公司经营活动有关的法律法规，进一步加大执行力度，并主动向在本国落户的跨国公司进行风险提示，使其熟悉本地法律法规。跨国企业的母国政府也应切实加强本国对外投资企业的监管和审查。跨国企业自身则需切实提升自我约束力，积极承担社会责任。各方应积极推动跨国公司全球监管的国际谈判，完善国际监管机制，切实提高其执行力。

一大批跨国公司来华投资发展，为中国经济社会发展作出了重要贡献。中国欢迎全球优秀企业来华兴业，参与中国现代化进程，共享中国改革发展成果。中国政府严肃查办商业贿赂案件的力度不会减，一如既往保护投资者合法权益的努力同样也不会减。