盗砂“猖獗”要“堵”更要“疏”

近日，不少市民反映，这三座“交通要道”，出现了巨大的安全隐患。不法分子疯狂盗采河砂，乌龙江江面下切10米，导致大桥桥墩桩基裸露，江底固定桥墩的砂石也不断流失，使得桥墩被“掏空”，几乎处于悬空状态。桥梁专家表示，若不采取紧急措施，大桥有垮塌的可能。（引自8月1日《海峡都市报》）

“盗采河砂”现象由来已久，早不是一个地方的特例。从长江流域到珠江流域到处都有此类事件的身影。乌龙江桥墩被“掏”现象，相对于浏阳拦坝采沙来说，那只是小巫见大巫。尽管，很多部门出台政策进行整治，然而，在利益的诱惑总会不断挑战环保的底线，金钱的贪婪总会刺激不甘的欲望，以至“禁止盗采”的标语总会在事实面前显得尤为无力。

桥墩被掏空，只是治砂现状的缩影。而造成这种结局的根源，在于市场需求与利益配套衔接不够。换一句说，就是利益太大，但利益实现渠道不足。在这样的情况，盗采是必然途径，掏空桥墩也是最终预期。

然而，当前的监管模式是典型的“以罚代管”，用金钱的份量去压抑盗采者的狂热，可事与愿违，片面的强压方式只会造就更多的畸形现象，更有甚者，一些盗采者与监管部门形成黑色利益链，以至法律不堪其用，难以斩断利益黑手。

因此，在盗采现象不绝，监管无力的情况下，如何规范开采、疏通利益实现的合理途径，显得更为重要。因此，与其单一地去堵，还不如转换思维，站在开放透明与市场监管并驾齐驱的角度，采取规范的手段去规避盗采的可能。依笔者看来，可从以下两个方面入手：

一是合理地规划采砂段，用竞标的方式投标。由政府部门全面勘测，划定采砂段落，任何影响到居民生产、生活，有损桥梁、码头的河段，均不能开采。同时，公开招标，由竞标者统一采掘，未获资格者禁止采砂，一经发现永久取消参与采砂权的竞标。

二是实行“谁开采，谁负责”的原则，在开采之前就要做好生态保护、河道清淤的工作，防止采砂过程中造成的二次破坏，一旦发现破坏公共设施、损害生态环境及百姓利益的事情，就立即调销其采砂许可权，并重新招标。

这样，这样既可以充分利用社会力量进行监督，还可以节约行政成本，实现合作双赢。最终形成“行之有理，束之有度”的局面。既不会出现，一窝蜂地盗采、滥采，也可以有效地保证河道流畅、整洁。

其实，盗采现象并不是不可以管，而在于怎么管，是忽视利益存在的“堵”，还是以开放姿态共享利益的“疏”。从屡禁不止的盗砂现象来看，“堵”只是最蛮、最简单的办法，虽然，短期有效，但想根除“盗采”弊端，那无异于饮鸩止渴。