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“建禁令”莫成了“渐禁令”

www.fjnet.cn 2013-08-12 15:44  徐  娟 来源:东南网 我来说两句

中央近期再次出台严规,禁止各地新建楼堂馆所。新华社记者在各地走访发现,严令之下明目张胆建办公楼的现象有所收敛,但一些地方和部门转而以“商务中心”“综合业务大楼”“市民服务中心”等各种名义暗度陈仓。(8月12日《北京晨报》)

从今年3月,李克强总理对公众“约法三章”,承诺“本届政府任期内,政府性的楼堂馆所一律不得新建”;到5月,国务院下令彻查各级各部门是否动用公款修建楼堂馆所;再到7月,中办、国办联合下发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》,短短4个多月时间,中央已三度发出楼堂馆所“禁建令”。在这种高压态势下,各地明目张胆建办公楼的情况几乎绝迹。

但正所谓“上有政策、下有对策”,一些地方楼堂馆所建设由明转暗,纷纷使出“挂羊头卖狗肉”的招式,试图瞒天过海,逃避监管。即便如此,他们的内心还是虚的。比如,安徽某县以“商务中心”名义新建的豪华办公大楼,由于担心被群众举报,当地政府搬进去了两年至今仍没有挂牌。这就带来了一个回避不了的问题,中央的“禁建令”清清楚楚,老百姓对此更是深恶痛绝,但有些地方却为何能够变着法子盖楼堂馆所,把“建禁令”当成了“渐禁令”?

这需要从两方面来分析。主观方面,错位的政绩观、权力观、金钱观是奢华之风的幕后推手,违规修建豪华办公楼的背后,掩藏的是将个人的享受和面子放在公共利益之上的扭曲心态;客观方面,楼堂馆所从立项、审批到开工建设,本身就有一整套管理制约,一些地方能轻易突破,说明权力运行缺乏有效监督。更为重要的是,长期以来,有关部门在查处此类问题时,往往把它认定为铺张浪费,处理起来相对较轻。实质上,违规建设楼堂馆所,追求豪华气派,不仅是一种严重的铺张浪费行为,也是一种滥用权力的腐败行为。对这种行为惩治不力,必然导致一些人跃跃欲试。

“建禁令”变成“渐禁令”,不仅将中央雷厉风行、铁腕治乱的行动成效打了折扣,更容易使老百姓由期望变成失望,严重损害政府的公信力。从现实情况看,仅靠单一的“建禁令”很难遏制一些地方“盖楼”的冲动,即便能取得一时之效,也难保执行不走样、事后不反弹。

不折不扣落实“建禁令”,需要从源头上改革财政预算管理制度,增强预算透明度,使地方政府无钱违规盖楼;需要建立有效的政绩考核体系和完善的反腐制度,抑制政绩冲动,严格落实职务问责,使地方政府不敢违规盖楼;更需要构建严密的监督网络,建设楼堂馆所并非一二日之功,躲不过公众税利的眼光,只要我们激发公众监督热情,畅通反映渠道,地方政府就不能违规盖楼。

  • 责任编辑:林雯晶
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