楼顶建造“奇葩别墅”涉嫌双重违法

位于北京市白石桥路45号的人济山庄小区B栋楼顶平台上建造了一片两层的小楼，墙体外表还用岩石质感外壳包裹上，并在外壳上种上一些花草。紫竹院城管队表示，扩建别墅已被认定为违建，如果业主未在15日之内自行拆除，报批后将予以强制拆除。（相关报道见8月13日《北京青年报》）

一些住户封阳台、顶层住户搭建房子等违法情况在城市里很常见，但像这位违建业主一样，历时6年，将整个楼顶1000多平方米进行搭建，弄得假山、树木俱全，让人感觉“是一个景点”的情况，还真是不多见，甚至可以称作“奇葩”。

在楼顶私自建造“别墅”显然是违法的，而且涉嫌双重违法。一是违反《中华人民共和国城乡规划法》。根据该法规定，没有经过国土部门、建设部门审批擅自新建、改建、扩建的工程都属于违建。这座“奇葩别墅”，明显就没有取得相关手续，没有经过相关部门的批准，属于违法建筑。二是违反了《中华人民共和国物权法》。依据该法相关条款，住宅楼等建筑的楼顶，属于建筑的公共部分，归住宅楼所有业主所共有，而不是某一家的私产。因此，在26楼楼顶建造别墅，违反物权法相关规定，侵犯同楼其他住户的相关权益和利益。特别是建造时对防水层、保温层等的破坏让楼下住户家里漏水等，已经直接威胁到了邻居的物权，涉嫌侵犯其相邻权。

根据多年的物业管理工作经验，类似的情况并不少见。比如有人封阳台，搭建防雨篷，私自在顶楼加盖房屋，将雨水管、透气管等私自改造或堵死等等。出现类似情况的原因，一方面在于不少住户法律意识淡漠，没有形成相关认知，不懂得尊重他人的权益，甚至不知道维护自身权益；但另一方面，则无疑是管理部门的不尽责。物业、居委会是小区和居民的直接管理者，这些部门却常以无权管理推卸责任，放任住户私建行为。执法部门工作责任心不强，对违法建筑等不能及时发现，或者及时发现了却不采取措施。要么不告不究，要么存在“养鱼执法”和“养肥再杀”执法心态，等违法建筑已经建成，再去拆除，让矛盾扩大化，造成强拆与抗拆的严重冲突。

对照香港行政长官梁振英，因自家封阳台而被投诉违建，之后亲口向香港市民道歉的事例，我们需要做的工作显然还有很多。至少，防止与杜绝违建，一方面要人们加强权利与责任意识培养，加强相关法律学习；另一方面，则需要相关部门对违建问题做到露头就打，将违法问题和苗头消除在萌芽状态。

刘鹏(新疆　职员)